为深入贯彻中央经济工作会议精神及省市县委决策部署，持续推进经开区改革创新举措，加快完善园区产业生态，加速形成集聚效应和创新动能，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面实施新发展理念，融入和服务新发展格局，以持续深化经开区体制机制创新为主线，以推深做实经开区产业转型为重点，以加快完善经开区营商环境为抓手，奋力实现园区在规模效益、科技创新、对外开放方面再上新台阶。

二、总体目标

紧盯经开区“十四五”主要经济指标翻番和国家级经济技术开发区创建目标，压紧压实县两会制定的2022年工作任务，努力实现园区经营收入达400亿、工业总产值达300亿元、税收收入达11亿元、固定资产投资达25.5亿元，进出口总额达4.6亿美元，以优异成绩向党的二十大献礼。

三、基本原则

一是坚持问题导向，紧扣主题主线。坚持目标引领和问题导向，聚焦经开区创新发展重点领域和关键环节，破解瓶颈制约，为推进经开区高质量发展扫平障碍。

二是坚持对标找差，明确发力方向。比照发达地区开发区找差距，聚焦经开区功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高等突出问题，深化改革，合力攻坚。

三是坚持务实推进，注重实际效果。强化经开区踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，聚焦亩均论英雄改革和低效用地处置两大攻坚行动，让成效落实到具体创新行动上、体现在创新发展实绩中。

四是坚持统筹兼顾，激发创新活力。围绕补短补软，加强顶层设计，统筹推进机制创新、管理创新、科技创新、平台创新，以创新提升激发经开区的发展动力和活力。

四、具体任务

（一）产业培育提升行动

1.扶优扶强行业龙头。发挥政策导向作用，推动各类要素向优势企业、科技型产业集聚，重点扶持一批营销收入超5亿元、税收超1000万元、出口超1000万美元行业龙头企业和拥有自主知识产权、成长性较快的科创企业，助推一批优势企业实施上市融资，培育一批小巨人企业和单项冠军企业，以优势企业发展带动园区综合竞争力提升。力争实现产值超5亿元以上企业12户，其中产值超10亿元集团3个；入库税收超500万元企业30户，其中入库税收超1000万元企业12户；年外贸出口超300万美元企业20户，其中出口超1000万美元企业5户。

2.招引培育新兴产业。以打造省高端机械零部件特色产业集群为抓手，加快设立创新发展专项资金、产业投资基金，推进铸链、延链、补链、强链行动，加强与各招商专班的互动协作，着力引进科技型新产业、新业态，加快构筑新兴产业体系。重点面向珠三角及长三角地区，加大新一代信息技术、智能装备、工业互联网等新产业“双招双引”力度，完成高端制造产业园1-4号楼3万平方厂房收购，引进总部经济项目或新一代信息项目3个，全力打造新一代信息技术产业的集聚地。力争全年引进亿元以上新兴产业招商项目15个，其中5亿元以上项目1个，引进亿元以上项目到位资金超40亿元，到位外资6500万美元。

3.推进绿色低碳发展。按照省级开发区整合要求和经开区新的产业定位，完成经开区整合规划环评、城西园区规划环评修编及报批，从严从紧从实控制高能耗、高排放项目引进；继续推进绿色园区、绿色工厂创建工作，推动一批企业实施节能降耗；积极推进开投公司与皖能集团开展绿色能源深度合作，共同打造绿色低碳、安全高效、可持续发展的现代化零碳（低碳）产业园；开展智慧数字环保园区建设，推进城西园区废气和污水治理整顿提升，落实环保督查整改。

（二）综合效益提升行动

1.科技助企转型升级。大力实施“科创+”战略，充分发挥政策叠加效应，鼓励传统企业机器换人和智能化升级改造，加大研发投入，加速科技成果引进和转化，力争全年实施智能化改造企业不少于20户，完成技改投资15亿元以上，新增发明专利20个以上，新增高新技术企业10户，新增战略新兴产业企业10户，高新技术产业和战略新兴产业产值均增长15%以上，高新技术产业和战略新兴产业产值占规上比重均超55%以上，园区规上企业研发投入占比1.2%，技术合同交易额达2000万元。

2.强力实施“亩均论英雄”改革。严格贯彻落实黄经信运〔2021〕94号《关于深入开展亩均效益评价工作的实施意见》文件精神，进一步强化企业亩均效益评价结果应用，对用电、用水、用气、用地及新增污染物排放、上市培育、企业融资、财政扶持等政策兑现方面严格实施差别化管理，倒逼企业转型升级。

3.持续推进低效用地清理。强力开展“五未”用地清理，制定出台《县经开区常态化开展闲置低效工业用地处置工作实施意见》，对经开区闲置低效用地开展常态化摸排，制定低效企业动态清单，强化部门协作，综合运用司法、行政、税收、安全、环保等措施，依法依规开展处置，力争全年完成500亩以上低效用地处置。

深化标准地改革，强化土地集约利用，提高土地资源市场化配置率，严格项目准入，加强过程监管，按照“标准地”供地要求，实现城西园区新供用地实现100%“标准地”出让，城东、城南园区新供用地实现50%“标准地”出让。

（三）平台建设提升行动

1.推进规划优化提升。围绕县“十四五”发展规划和新一轮县国土空间规划，修改完善园区空间规划布局和布射河科创走廊重要片区规划，突出重要节点功能定位。

2.加强创新平台建设。进一步提升经开区引领创新、聚合发展的能力，立足省“两业融合”试点，加大对科技型企业的引进培育力度，支持有条件的企业引进省内外科技创新团队，建立国家级、省级工程（技术）中心、技术转移中心、科技孵化器、众创空间等各类创新创业平台，争创省市级专精特新企业5户。加大与科研院所和行业联盟的产学研合作力度，创新“县院合作”“院企合作”模式，深入开展联合技术攻关，力争全年完成产学研用合作10项以上；新建1家省级博士后工作站，培育1家国家级博士后工作站、1家院士工作站，新签“博士入企”项目5个以上；建设智慧园区平台、工业互联网平台和园区能源合同管理平台，引进2个以上省外优质咨询机构落户。

3.推进新型功能区开发。按照“打造省际毗邻地区新型功能区，整体提升城南园区”的发展定位，全面启动城南园区规划建设，组建综合保障、征地拆迁、工程建设等3个工作专班，完成园区产业及空间规划调整、项目立项、土地报批、征地拆迁等工作，启动基础设施建设，力争完成征地200亩以上、清理低效工业用地100亩以上。

五、活动安排

第一阶段：动员部署（2022年3月）

2月底完成《歙县经济开发区创新发展提升年活动实施方案》编制，分解活动任务，落实牵头单位和责任单位。

第二阶段：组织实施（2022年4月－12月）

集中各类资源向经开区倾斜，全力冲刺活动目标任务，确保取得实效。活动期间，实行“月督查、季汇报、半年小结、年度总结”机制，确保活动取得成效。

第三阶段：考核总结（2023年1月）

活动领导组办公室牵头组建活动督察组，负责对创新发展提升行动的督查考核，将考核结果纳入全县年度目标管理绩效考核。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立歙县经济开发区创新发展提升年活动领导组，由县政府主要领导任组长，相关分管副县长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员。领导组办公室设在县经开区管委会，由县经开区管委会主任兼任办公室主任，负责活动的整体协调、督查、推进。

领导组下设3个工作专班，每个工作专班由县政府相关分管领导任组长，分别牵头各项提升行动，各牵头责任单位主要负责人任副组长，相关责任单位主要负责人为成员。各成员单位主要负责人作为第一责任人亲自抓、负总责，并明确1名分管领导具体抓，推进相关工作落实。

（二）强化调度，靠前指挥。活动领导组和专班，要加强顶层设计、统筹协调，积极做好要素保障。活动领导组半年召开一次阶段总结会，通报活动进展，协调解决存在的困难和问题；各专班每季度召开一次汇报会，各单项工作每月召开一次协调会，确保一级对一级负责，对活动确定事项要求件件有行动，事事有成效。

（三）统筹兼顾，务求实效。各成员单位要健全工作机制，强化协调配合，统筹安排好县经开区创新发展提升年活动各个阶段工作任务，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，切实做到有机衔接、稳步推进。要抓紧研究配套政策和具体措施，力求各项工作落在实处，用实际成果衡量和检验活动成效。

（四）从严督查，跟踪问效。县经开区创新发展提升年活动工作纳入县委、县政府年度目标管理绩效考核，活动领导组办公室牵头成立督查组，开展定期督查，并把督查结果及时报送领导组。同时，对存在进度滞后、敷衍塞责、工作推诿的专班进行通报批评，对工作较好、进度较快的专班进行通报表扬。

（五）广泛宣传，扩大影响。宣传部门要创新宣传方式，开辟“县经开区创新发展提升年活动”宣传专栏，对重点企业、重点项目、重点活动、典型事例进行宣传报道，为经开区创新发展提升营造良好舆论氛围。