苏州高新区发展起锚地全面吹响再出发号角!

11月28日，苏州高新区狮山商务创新区正式挂牌成立，以苏州高新区开发建设起点——狮山横塘街道四至范围为试点区域，为全省乃至全国城市功能区体制机制创新、开放合作创新、商贸流通创新、服务贸易创新树立新典范。挂牌仪式上，狮山金融服务业集聚区、狮山金融科技研究院等一批省市级服务平台落地运营，总投资265.08亿元的32个重大产业项目签约入驻，为新征程画下高起点。

“狮山商务创新区是苏州高新区为抢抓国家战略机遇、提升城市发展能级、深化改革扩大开放而打造的重要功能承载区，是我们举全区之力‘一盘棋’推进的重要发展战略。”苏州高新区党工委书记、虎丘区委书记方文浜表示，苏州高新区站在开发建设30周年新的起点上，全力打造“创业者乐园 创新者天堂”，离不开一批像狮山商务创新区这样的功能区大胆闯、勇敢试，为苏州高新区迈向全国高新区高质量发展最前列助力。

抢抓机遇 新区精神发祥地吹响再出发时代号角

从启动筹备到正式挂牌，狮山商务创新区给苏州高新区、狮山横塘街道带来了蓬勃的生机与活力。一组实打实的数据成为这一观点的现实佐证：今年1-10月，在国内外环境复杂严峻的形势下，狮山横塘街道完成一般公共预算收入43.64亿元、增长24%，总量、增速都位居苏州高新区首位;全社会固定资产投资、工业投资分别为112亿元、14.6亿元，增长21.8%、33.9%。

“我们始终坚信，建设狮山商务创新区是狮山横塘街道转型发展面临的最大机遇，是我们当前和今后一个时期最为重要的一项战略任务。”在苏州高新区管委会副主任、虎丘区副区长、狮山横塘街道党工委书记虞美华看来，抢抓建设狮山商务创新区重大机遇，狮山横塘街道全面吹响再出发时代号角，首先源于苏州高新区头部板块、经济体量第一板块的底气。

成立于1994年的狮山街道，在近30年的开发建设历程中，创造了无数“第一”“唯一”。1990年，苏州新区开发建设的第一根桩基在狮山打下;1991年，新区首批1万平方米标准厂房竣工;1992年，新区第一家中外合资企业三光·沙迪克机电有限公司在运河路建成投产;1997年，日本住友银行苏州分行正式开业，成为落户苏州的首个外资银行分行;2004年，江苏第一高楼——新地中心竣工……

这些年来，苏州狮山地区从一个尘土满天的乡野农村，发展为高楼林立、交通便捷的繁华街区，工业产值从街道建立之初的5.4亿元发展为2019年的762亿元，增长140多倍。作为综合实力强劲的建成区，这里商务资源丰富，集聚全区80%的银行支行和60%的保险证券支公司，获评省级生产性服务业集聚示范区;创新资源突出，集聚清华大学苏州环境创新研究院等一批大院大所，拥有全国首批国家级孵化器苏州创业园，各类高层次人才近2万人，41所学校涵盖学前教育到高等教育各个阶段。

抢抓机遇吹响再出发号角，更源于对标先进的警醒。“虽然多年来我们的发展在全市、全区高质量综合考核中名列前茅，但前面的标兵实力很强，后面的追兵越来越近，原有的领先优势并不稳固，有的方面还处于落后位置。”虞美华介绍，通过对标苏州金鸡湖商务区、上海紫竹高新区、深圳粤海街道等先进地区，可以发现自身的不少短板。比如持续滚动开发带来的空间瓶颈，虽然几年前伴随着狮山横塘街道一体化发展拓展了空间，但由于区域能级有限，行政级别不够，使得统筹整合力度愈发受限，产业支撑力、创新能力等发展后劲受限。

狮山要在新时代再创新辉煌，必须拿出开发建设之初闯关探路的勇气，大胆创新、大胆突破、大胆变通。去年下半年，苏州高新区工委、管委会作出在狮山街道、横塘街道四至范围内设立狮山商务创新区的决策，成立以苏州高新区工委、管委会主要领导为组长的工作领导小组，举全区之力筹建“狮山商务创新区”，被赋予全新使命的狮山横塘地区迎来发展转机。

自我革新 开启街道向城市功能区升级新征程

作为一个改革创新的产物，狮山商务创新区如何建设没有现成模板，但这块区域发展的现实瓶颈摆在眼前，苏州高新区、狮山横塘街道巧用靶向思维，以问题为导向，用一次次自我革新破难题。

开启一场体制机制的全面革新。去年启动筹建后，苏州高新区结合省市关于推进街道管理体制改革有关要求，下发《苏州狮山商务创新区(筹)建设工作实施方案》。根据实施方案，苏州高新区拟设立狮山商务创新区，逐步剥离狮山横塘街道经济管理职能，强化社会服务职能，由狮山商务创新区承担招商引资、协税护税、规划建设等经济管理职能。目前，已挂牌的狮山商务创新区作为一个城市经济功能区，在组织架构上高于狮山横道街道，两者相对分离又合为一体，使得这片区域实现能级提升的同时，经济工作和社会管理依然互相支撑、融合，原有城市治理优势维持不变。

开展一场城市规划的全面革新。城市新发展格局，已不是城市面貌空间的美化布局，最终要形成产业、资源、空间、配套、生态等全要素的融合发力。狮山横塘街道委托国家发改委国际合作中心制定产业规划，邀请省规划设计院对狮山商务创新区进行规划设计。目前，狮山商务创新区已基本完成“一心五园”的空间规划布局，包括狮山路CBD核心区“一心”，中外创新智能制造园、科技与生产性服务园、上市企业总部园、横山高新技术产业园和苏州国际教育园“五园”;构建起“3+3+1”的产业体系和“四网三圈”的城市功能体系，即智能制造、科技与生产性服务、金融保险三大重点产业，新能源、智能安防、智能医疗三条新兴产业链以及工业互联网产业集群，绿色低碳的生态网络、协同高效的创新网络、高度便捷的轨道网络和舒适宜人的服务网络，及满足多样人群需求的宜创圈、宜游圈和宜居圈。

进行一场格局定位的全面革新。打造立足苏州、面向长三角、辐射全国的创新中心、商务中心和国际合作中心是狮山商务创新区的三大定位。加快“融入长三角、对接大上海”，狮山商务创新区在筹建之初，就与上海市虹口区商务委员会签订《长三角一体化发展战略合作框架协议》，合力建立起商务创新展示与体验平台。期间，多次赴沪举办投资推介会。系列规划出炉后第一时间在上海发布亮相。当前，狮山商务创新区城市形象展在上海虹桥高铁站“绣美山水 智汇高新”主题展厅展陈。此外，狮山商务创新区正积极与上海等长三角先进地区对接，努力导入优质资源为其所用，这次挂牌仪式上的产业项目就有9个是对接上海项目，总投资92亿元。

推行一场招商理念的全面革新。要发展，项目是龙头。伴随着狮山商务创新区“3+3+1”产业体系的确定，围绕产业链多元化招商成为必然选择，狮山商务创新区立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，瞄准苏州市生物医药产业“一号工程”、高新区五大先导产业和商务创新区“3+3+1”产业体系精准招商。做好顶层设计的同时，苏州高新区党工委、管委会进一步明确，第三类金融保险、服务机构类项目，包括总部经济、楼宇经济、高端事务所等，由狮山商务创新区为主负责。当前，伴随着产业细分趋势，狮山商务创新区正推动全员招商向专业招商转变，打造一支专业化招商队伍。

超速腾飞 在更高历史坐标系中涅槃重生

承办上海招商会等一批重大推介活动，引进沃尔斯、锐捷网络等一批优质项目，其中超亿元项目5个;辖区企业固德威在科创板成功上市;中国机构编制管理研究会首个地方工作站落户;狮山金融服务业集聚示范区获评省级示范区……年末岁尾，狮山商务创新区在系列新规引领下，改革向纵深推进，美好蓝图正逐渐照进现实。

沿着“一心五园”的空间规划布局，上市企业总部园K地块的总部园智能装备研发基地建设如火如荼。该项目总用地面积约3.51万平方米，预计总投资13亿元，建成后将作为上市企业总部园启动区，围绕智能制造、新一代电子信息技术和医疗器械等产业，引入包括上市企业总部、区域总部、研发总部、销售总部和结算中心等在内的各类总部经济以及具有核心知识产权的高科技研发企业。目前已完成首批入驻企业签约。

金山路10号的永和创新工场，是狮山商务创新区为主动承接创新创业企业和吸引中小企业科技成果孵化而打造的新型创新工场，很快将完成装修并入驻项目。向阳路68号的WO68创意科技园，是一个集科技创新、互联网+、创意设计、总部经济、辅助配套功能于一体的创意科技园，正冲刺国家级孵化器。苏州金融广场、中日创新谷、城市RBD项目、狮山广场园等一批重大项目稳步推进中。

紧盯“3+3+1”产业体系，央企控股公司招商仁和人寿已落户狮山商务创新区，该公司由招商局、中国移动、中国航信三大央企联合多家企业发起设立，注册资本65.99亿元，目前招商仁和人寿苏州分公司已在天都大厦开业，正牵头推进狮山商务创新区金融科技项目。由胡润百富、隆湫资本与狮山商务创新区三方共建的“胡润独角兽培育基地”落地后，围绕苏州高新区、狮山商务创新区重点打造战略新兴产业，加速引进、培育行业“独角兽”企业，目前已有能链集团、斯维登、唯链科技等首批企业入驻。

依着“四网三圈”城市功能体系，41所学校形成了从学前教育到高等教育的全链条覆盖;建立起了1所综合医院、2个中心、11个站所的卫生医疗体系，形成“15分钟健康圈”;全国特色商业街——淮海街完成改造，成为新的网红打卡地;龙湖、金鹰、绿宝、美罗、泉屋等一大批知名商业体鳞次栉比;轨道交通1号、3号、5号线、有轨电车1号线、中环高架等立体式现代化交通体系实现半小时苏沪同城，2小时通达长三角“经济圈”。

构筑宜创圈、宜游圈和宜居圈，狮山商务创新区狮山街道14个村股份合作社联合开发的富民载体项目——星韵宝龙广场正式开业，除了商业裙楼，还打造了408套智能化科技人才公寓以及现代化的商务办公写字楼;占地约72亩的横山体育公园完成建设;从横山路一直到晋源桥，运河风光带建设工程启动段竣工后成为最美打卡地。

“回望过去，一代又一代狮山人用自己的双手创造了辉煌的历史。今天，站在狮山商务创新区挂牌的新征程上，狮山人将以崭新姿态、更大作为擘画发展新蓝图。”狮山横塘街道办事处主任王骏说，狮山商务创新区将积极承担试点任务，加快建成集金融商贸、文博旅游、总部经济、生产性服务业、高端制造等功能于一体的商务创新高地;更加主动地融入长三角一体化，在创新、商贸、产业、金融等方面深入对接上海张江、虹口、虹桥等先进地区;更加高效地服务市场主体，营造市场化法治化国际化的营商环境，全力打造创业者乐园、创新者天堂。

■ 本版撰稿 陈雨薇 顾 月 王同瞳

■ 图片提供 狮山商务创新区