上周，《江门高新区江海区2015年稳增长促发展工作措施》发布，这也是该区配合早前江门市出台的“经九条”而推出的措施。该措施提出从10个方面推动高新区江海区发展，因此也被称为“高十条”。记者留意到，结合该区的特点，“高十条”更侧重于对工业企业的发展推动。其中通过“力抓工业”、“创新驱动”提出了很多具体措施。

关键词 投资

新一轮投资机遇或将至

“高十条”的第一项是“紧盯投资”，其主要提出从基础设施投资、重大产业项目建设、投资管理体制改革几方面着手。该区负责人介绍，“高十条”最大的亮点在于紧密结合本地实际，以项目建设为抓手狠抓措施落实。方案就“打好交通大会战”、“加快环保基础设施建设”、“推进产业项目建设”、“培育高新技术企业”、“加快创新载体建设”和“盘活闲置土地”等任务具体提出了重点建设对象和年度工作目标，增强了措施的可操作性。

“区内企业或意向投资企业将面临新一轮发展机遇，可充分利用各项产业发展扶持政策和产业配套，大力实施技术改造和增资扩产，提升科技创新能力，增强综合竞争力。”上述负责人表示，企业可从“高十条”中获得重要的投资信息，因为方案非常明确提出将重点发展绿色光源、汽车零部件产业，加快培育卫星应用、轨道交通、智能装备产业，推动电子信息、精细化工、机电等传统产业转型升级，同时继续落实诚信绿卡计划等对企业的各项扶持政策，集中资源推动新一轮技术改造。此外，企业的投资机遇还出现在基础设施建设方面，方案提出，今年将加强高新区分布式光伏发电应用推广，“支持、鼓励和引导各类业主和投资者积极参与分布式光伏发电项目建设。”

为了做好投资工作，该区提出组建专业招商队伍，推进LED、先进制造业等重点领域的招商引资。按计划，长三角、环渤海湾地区，是高新区挖掘招商线索的目的地，另外，还会强化对北上广深港等一线城市开展产业转移招商，同时，争取与德美日韩等先进装备制造业发达地区开展更深层次的招商合作往来

投资的土地则从“盘活空间”中来。为加快闲置土地开发利用，该区计划今年实现闲置土地处置率50%以上，盘活土地约285亩，处置空置厂房56万平方米，优化提升低效企业15家，并且提出“积极向投资者推荐租用厂房，优先照顾厂房要求低、上马快、产出快的中小型项目。鼓励有条件企业进行厂房加层、建设多层标准厂房和地下综合储存仓库，实现土地立体综合开发。”

关键词 服务

将提供“一条龙”审批服务

“高十条”中的“狠抓工业”一条中，高新区江海区提出“扶持中小微企业创业创新”，这也是该区首次明确提出对中小微企业的扶持政策。其提到要“围绕区三大主打产业，积极培育产业链上下游的中小微企业，实现产业集聚和抱团发展。推进中小微企业信用信息共享平台建设，继续完善中小微企业信用评价体系。鼓励和引导各类金融机构针对中小微企业经营特点和融资需求，创新产品和服务，加大对信用良好的中小微企业的信贷支持。依托电子商务产业园区建设，大力推行‘互联网+’，改善中小微企业服务软环境。”

该区发改局负责人表示，区内正在加快这些创新载体建设，中小微企业可以借助日趋完善的软硬件服务条件，积极开展创业创新。与此同时，该区也在强化企业服务，正加快建设高新区综合服务中心，将对企业从入驻、建设、生产到流通各环节提供“一条龙”审批服务。完善提升网络信息电子平台，企业可通过网络更方便地获取政府服务，提高办事效率。

上述负责人表示，高新江海全区中小微企业超过3000家，目前遇到的主要问题包括财政资金有限，引导扶持能力受限制，财政资金杠杆效应仍未充分体现;创业创新人才资源匮乏，区对人才的吸引能力亟待提高;创业创新配套服务能力不足，硬件配套设施、软件政策制度等有待完善。

在扶持中小微企业的同时，该区也提出抓好企业上市帮扶，其中加大新三板的培育力度，针对阪桥电子、侍卫长、励福实业、宏丰电子等拟挂牌企业实行全程跟踪服务，大力推进园区企业在场内、场外交易市场挂牌上市，做大做强“江门高新板块”。据介绍，目前，高新区江海区已培育出4家A股上市公司和聚科照明等新三板挂牌企业，在三大股交中心挂牌(注册)的企业已达30多家，意向进入“新三板”挂牌融资的达10家，这些都为打造资本市场“江门板块”奠定了良好基础。

关键词 扶持

信贷资源向科技型中小企倾斜

作为国家级的高新技术开发区，发展总离不开科技。为此，“高十条”中专门列了一条“创新驱动、科技先行”，并提出五方面的内容。“将‘创新驱动、科技先行’安排在方案的第三项，并详细解读了加强科技创新的各项举措，体现了今年对推动创新和科技发展工作的高度重视。”区发改局负责人说。

“当前，江门高新区正充分发挥与江海区政区合一的体制创新优势，用足用好市委、市政府出台一系列加快高新区发展的政策，大力提升科技创新能力。我们希望通过进一步汇集和链接创新资源，完善自主创新环境，加速建设孵化载体，健全创业辅导、科技投资等孵化服务体系等途径，稳步实现五年内建成孵化器100万平方米的目标，力争成为全市自主创新的战略高地、战略性新兴产业的核心载体和实现创新驱动、科学发展的示范区。”据介绍，该区正在联动内外部资源，按照“孵化+链接”的特色发展模式，以实现全区科技创新能力提升。

事实上，目前江门高新区“科技先行”最大的特色是科技与金融的结合。为加快江门高新区科技和金融结合示范区建设，今年该区提出鼓励和支持各类金融机构在高新区内设立营业机构，稳健发展科技支行、科技小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构。

据介绍，融和农商行、建设银行、中国银行先后在区内各设立1家科技支行，今年分别面向全市科技企业发放约1亿元科技贷款，其中融和农商行科技贷款占当年新增贷款的55%，实现科技支行将信贷资源向科技型中小企业倾斜。该区还组织发动了34家企业36个项目的科技贷款贴息申请，贷款金额共计3.4亿元。“高十条”提出，发挥好省科技金融综合服务中心江门高新区分中心作用，深化与前海、广州等股权交易中心的合作，共同搭建金融、科技、产业融合为一体的创新平台。

南方日报记者 陈春花