广州科技创时代

广州科技创新大会刚刚落下帷幕，大批新政已经上路，一场自上而下的科技变革悄然展开，也反映出广州正“张大胃口”吸纳年轻人才。此次科技变革再度瞄准这个群体，力图用孵化器等政策将年轻人才变作“创客”，为广州未来发展注入新的活力。

那么，年轻人才究竟可以得到哪些政策利好?孵化器怎样进一步与年轻人才拉近距离?且看专家怎么说。

彭澎：

让孵化器的门槛更低一点

在广州科技创新大会上公布的“1+9”政策包中，《关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》(下称《意见》)格外引人注目，《意见》从资金、用地、规划、资金、人才、政务服务、成果转化等多个方面对孵化器建设进行扶持，每年安排不少于1亿元设立科技企业孵化器专项资金支持孵化器发展。同时，《意见》鼓励政府、国企、民企、高校、科研院所等各类单位和社会资本都进入孵化器，力争至2016年，实现全市孵化器达到120家，孵化总面积达到800万平方米，在孵企业1万家“三倍增”的目标。

如此大规模、全方面的孵化器扶持政策，给广州市社科院研究员彭澎留下了深刻印象。“这个是比较根本的政策，对年轻创业者来说，孵化器是最好的温床。”

广州已有85家孵化器，在孵企业达5344家

彭澎没有说错。截至2014年底，广州已有85家孵化器，全市孵化器总面积达到500万平方米，在孵企业达5344家。广州素有创业传统，孵化器降低了年轻人的创业成本。随着兼职猫、超级课程表、礼物说、闪聘等一系列创业项目取得成功，各类民间力量开始涌入孵化器，彭澎认为，趁着这个好势头，广州应鼓励企业建立孵化器，避免政府大包大揽，用市场力量进一步释放孵化器活力。

“孵化器本身就是为了扶持企业成长，门槛可以更低一点，让更多年轻人有机会获得孵化。”在彭澎看来，最近大热的“众创空间”、“创客社区”就很适合大学生入驻，不仅门槛低，且轻松、自由、没有拘束，年轻人工作和居住一起，像个现实世界里的“乌托邦”。

从坐落于羊城创意园的创新谷，到刚刚建立的“You+青年创业社区”，再到创客街、一起开工社区、瞪羚咖啡，一批“乌托邦”正快速向广州聚集，形成了创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的开放式综合服务平台。彭澎建议，政府作为大家长，可出面为这些空间添置必要的公共设施，但不要过多干涉。投资民间孵化器的机构也应给予年轻人足够的自主权，做好“伯乐”即可，从孵化器中精选部分具有市场价值的创意，放到加速器里提升，让优秀项目快速脱颖而出。

在高校设置孵化器，帮助学生创业

从广东工业大学毕业后，90后总裁高斯旋和许多潮汕学生一样，扎根无人机领域进行创业，三年来，他的“迈天科技有限公司”逐渐走上正轨，越来越多理工男加入迈天团队，高斯旋从这个过程中看到了人才挖掘的方向——高校孵化器。

“高校有最活跃的年轻人，他们能带来最新锐的思想和最快的行动力，还有相对扎实的学科背景，是科技创业的不二选择。”高斯旋认为，高校要打破种种行政障碍，尽量精简学生创业程序，并在校内设置孵化器，发动教师、学院等各方面的力量。

这与彭澎的观念不谋而合。“支持年轻人才是创业发展的方向，这方面的政策还要更加细化。”彭澎表示，此次科技创新大会上公布的一系列政策中，“高校教师可担任天使投资人支持学生科技创业项目”的提法很新颖。

这项规定来自《关于加快科技创新若干政策的意见》，对到科技创业社区或市级孵化器创业的学生，给予房租减免、创业辅导等支持。设立学生创业项目天使投资配套支持资金，高校教师作为天使投资人投资的学生科技创业项目，可按照教师实际投资额度的50%申请政府股权投资的配套支持。

彭澎提醒，“老师担任天使投资人的想法很好，但还是有操作问题，老师用什么资金来投资?是课题经费还是自掏腰包?还是引入机构投资?如果引入机构投资，可以考虑让老师当牵线人，给予分红。如果是老师个人投资，那学生项目成功后的分红比例和方式也要商议。”

此前，高斯旋也曾提及校内资源支持问题，“学生信任老师，也信任学长和同学，如果有一个平台能够把学校的创业资源结合在一起打‘感情牌’，把在校生的好项目拎出来，让校友进行投资，创业成功率会更高。”

拉动证券市场，让创业板有对接平台

年轻人才有想法，没有人脉，怎么找钱是个大问题。UC浏览器、超级课程表、兼职猫等引爆年轻人“high点”的广州本土创业项目，都在融资环节走得相对顺利。彭澎认为，初创企业和民间资本市场的结合通道必须更加顺畅，才能吸引更多创投、风投、众筹机构。

“但你得让他们看到前景，为什么风投要投别人的科研项目?因为他看到了三五年内能带来的巨额暴利，这才是最吸引人的，但广州在这方面没有太大突破。”对此，彭澎建议，政府要想方设法拉动证券市场，让新三板、创业板在广州有对接平台，“可以跟证券机构、证券交易所做合作，比如深交所在广州设立增值机构，跟企业孵化器、加速器做一个更好的对接，不要让年轻人才总是找不到钱。”

科技部门负责人：

宽容失败，让年轻人试错

“只要你有想法，政府就会帮助你，在你倒下的时候扶你一把。”

坐在记者对面，广州市科技创新委高新处负责人韩女士揉了揉太阳穴，半人高的资料、走路似小跑的工作人员、此起彼伏的电话声……在科创委和各个部门的合力下，一套完整的孵化体系诞生了。

《关于促进科技企业孵化器发展的实施意见》与《广州市科技企业孵化器倍增计划实施方案》、《广州市科技企业孵化器管理办法》、《广州市科技企业孵化器专项资金管理办法》形成“1+1+2”政策包，全力助推广州创新发展。

“现在国家比较时髦的叫法是‘创客空间’，但它其实就是孵化器，通过大家的力量把好的想法转化为社会需要的东西。我们对孵化器的支持现在改为以后补助为主，以企业孵化为核心，跳出孵化器的框架，把专业服务机构、各种投资机构和相关工作全部拢在一起，去促进企业的孵化。”

韩女士介绍，科技企业孵化器专项资金管理分为两个方向：一方面提供配套服务，降低孵化器在建设、经营、担保等方面的成本和风险，提高孵化成果率;另一方面对于孵化器工作开展所取得的成效按规定给予奖励，“比如培育出高新技术企业了、孵化企业能够在新三板挂牌，我们也对孵化器进行奖励，希望能够用这个专项资金把孵化器全链条的积极性调动起来。”

这打通了用孵化器吸引年轻人才的逻辑——政府支持孵化器，孵化器扶持年轻人才，当年轻人才取得成果，孵化器就能得到更多政府支持，从而吸引更多年轻人才，最终形成政府、孵化器、人才“三赢”的局面。

“它是一个给年轻人勇气的体系，让年轻人知道，政府和很多人都在创业路上帮助你。虽然不是所有幼苗都能长成，但我们会给你勇气，让你不要太害怕失败，至少能去试一试。”韩女士对这个政策体系的归纳颇具温情。

在韩女士看来，初创企业的发展是市场行为，而孵化扶持是事前工作，政府提供扶持降低创业企业倒下的风险，帮助年轻人和初创企业少走弯路，但企业发展最终还是要看自身，要依据其市场模式和运作形式。“有意思的是，我们观察成功的创业者，注意到一个共性，那就是他们总会成为老板的，即使这个项目不行，他也会试另外一个，不断试错直到成功为止。”

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政府与创业者共担风险

创业总伴随着风险，对年轻人而言，光有勇气尚显不足，万一失败怎么办?广州政府将与创业者一同承担风险，进一步鼓励年轻人才创新创业。

根据《关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》，广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池和省市共建科技企业孵化器信贷风险补偿资金，政府与银行捆绑投入共担风险，对在孵企业首贷出现的坏账项目，由风险补偿金按一定比例对贷款银行本金损失给予补偿，市财政对单个项目的风险补偿不超过200万元。

对新型信贷产品投放出现的坏账项目，由风险补偿资金按本金的50%分担损失。对在孵企业出现的坏账项目，银行与孵化器补偿资金按一定比例分担本金风险损失，市财政对孵化器补偿资金中单个项目的本金补偿金额不超过300万元。