为深入贯彻落实省第十五次党代会、市第五次党代会、县第十五次党代会会议精神和县抓落实活动年“三拼三促”工作要求,贯彻落实《江西省关于降本增效促进市场主体发展若干政策措施》(赣府发〔2022〕2号)和《宜春市人民政府印发关于降本增效促进市场主体发展若干政策措施的通知》(宜府发〔2022〕4号)等文件精神,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,进一步降低企业成本,加大助企纾困力度,激发市场主体活力和创造力,结合我县实际,特制定以下政策措施。

一、减税降费

1.实施小微企业普惠性优惠政策。对小型微利企业、个体工商户减免所得税。自2021年1月1日至2022年12月31日,对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收个人所得税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;自2022年1月1日至2024年12月31日,对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:县税务局)

2.完善研发费用加计扣除政策。企业当年10月份预缴申报第3季度(按季预缴)或9月份(按月预缴)企业所得税时,可以自主选择就前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。对10月份预缴申报期未选择享受优惠的,可以在来年办理上年度企业所得税汇算清缴时统一享受。对于制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大增值税留抵退税力度,部分先进制造业纳税人全额退还增量留抵税额,促进制造业企业科技创新和更新改造。2022年,继续对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。(责任单位:县税务局)

3.延续实施全年一次性奖金单独计税政策等个人所得税优惠政策。全年一次性奖金不并入当月综合所得,以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额单独计算纳税;纳税人年度汇算需补税但年度综合所得收入不超过12万元或年度汇算需补税金额不超过400元的免予补税;外籍个人有关津补贴、中央企业负责人任期激励单独计税等个人所得税优惠政策执行期限延长至2023年12月31日;上市公司股权激励单独计税的政策执行期限延长至2022年12月31日。(责任单位:县税务局)

4.延续疫情防控相关减税政策。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金及单位发给个人的预防药品等实物免征个人所得税政策执行期限延长至2023年12月31日。(责任单位:县税务局)

5.对国家级、省级科技企业孵化器、国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%税率征收污染防治第三方企业所得税等11项政策执行期限延长至2023年12月31日。(责任单位:县税务局)

6.继续延长阶段性降低失业和工伤保险费率政策。持续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,充分发挥江西省社会保险信息系统作用,通过加强后台数据比对、发送《稳岗返还告知书》等形式做到精准发放,实现“免申即享”经办新模式。(责任单位:县人社局、财政局)

7.对小微企业2022年工会经费,继续实行先征收后全额返还支持政策。深化行业协会商会乱收费专项清理整治活动,不断巩固“我为企业减负担”专项行动成果,鼓励行业协会商会对受新冠肺炎疫情影响较大的中小微企业和个体工商户减免或调整会费与服务性收费。(责任单位:县总工会、税务局、民政局、商务局、财政局、铜发集团)

8.在2021年中小企业宽带和专线平均资费降低的基础上,运营商加大对中小企业上云的资费优惠支持力度。持续开展商务楼宇宽带接入市场联合整治,打击查处商务楼宇宽带垄断接入、强制消费、虚假宣传、强行加价、物业提高门槛阻拦宽带线路施工等行为,确保终端用户享受到提速降费的实惠。(责任单位:县工信局、电信分公司、移动分公司、联通分公司、市监局、住建局)

9.大力推行租金减免政策。对承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,免除2022年上半年3个月租金,政策申请截至2022年8月31日,鼓励对老租户实行“免申即享”新模式。鼓励自有物业的大型商业企业适当减免经营困难的承租经营户租金。(责任单位:县财政局、住建局、机关事务管理中心、商务局、各乡镇人民政府)

二、融资优惠

10.加大对实体经济融资支持力度。推动银行机构开展“首贷提升”专项行动,进一步推动小微企业金融服务高质量发展,大力支持民营及科创企业发展,力争2022年新增贷款5亿元以上。(责任单位:县政府金融办、人民银行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组)

11.做好人民银行两项支持中小微企业和个体工商户直达工具转换接续。普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具,从2022年起,至2023年6月底,人民银行对地方法人金融机构发放的普惠小微贷款,按照贷款余额增量的1%提供资金;普惠小微信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理,根据地方法人金融机构发放普惠小微信用贷款实际需求,合理提供支农支小再贷款支持。(责任单位:人民银行铜鼓支行)

12.加快成立政府融资担保机构。引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求,保持低担保费率,力争保持平均担保费率1%以下。(责任单位:县财政局、金融办、宜春银保监分局铜鼓监管组)

13.加大信息共享力度。依托县公共信用信息共享平台,依法推动纳税、社保、住房公积金、水电气、不动产等涉企数据有序有效接入省、市普惠金融综合服务平台,鼓励企业通过自愿申报补充信息,推动银行机构、担保公司接入平台。参与构建全省一体化地方征信平台体系,全面提升中小微企业、新型农业经营主体等融资可得性和便利度,2022年力争普惠型小微企业贷款新增1.2亿元以上。(责任单位:县政府金融办、人民银行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组、铜发集团、发改委、行政服务中心、财政局、税务局、自然资源局、公积金中心铜鼓办事处、城管局、铜鼓供电公司)

14.落实创业担保贷款政策。2022年,新增担保基金100万元,根据实际发放情况,足额安排配套贴息资金和奖补资金。督促银行机构积极配合有关部门做好创业担保贷款业务,实现创业担保贷款余额较年初增长,并不断提高到期贷款回收率。(责任单位:县人社局、财政局、人民银行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组)

15.建立银企对接长效机制。深入开展金融机构对接重点产业链行动,提升银企对接效率。鼓励银行依托产业链供应链信息,有序发展面向上下游小微企业的信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单、动产等新型质押融资业务。(责任单位:县政府金融办、宜春银保监分局铜鼓监管组、财政局)

16.破解民宿、休闲农业等经营主体融资难问题。鼓励金融机构结合自身信贷政策和当地实际情况,以承租农房租金、装修工程款、旅游景区效益等投入资产和预期收益作为评估基础,创新金融产品,积极提供融资服务,促进休闲旅游产业发展。(责任单位:县政府金融办、宜春银保监分局铜鼓监管组、自然资源局、文广新旅局、农业农村局)

17.加强和规范铜鼓县转贷服务有限公司运转。压缩高利转贷、“过桥”市场空间,切实缓解我县中小微企业转贷续贷资金压力。(责任单位:县工信局、铜发集团、金融办、财政局)

18.推动国网“电e金服”与各类金融平台、用电企业对接。为企业提供便捷的金融服务,帮助铜鼓电网上下游企业获得电费贷款,释放保证金,获取供应链金融融资。(责任单位:铜鼓供电公司、金融办)

19.持续开展中小微企业金融服务能力提升工程。引导金融机构在内部资金转移定价、专项激励费用补贴、绩效考核权重、审批权限下放等方面,进一步向中小微企业和个体工商户信贷业务倾斜。督促银行业机构落实“内部绩效考核指标中普惠金融类指标权重占比在10%以上”的监管要求,全面落实“三清单一检视”制度,建立健全“敢贷、愿贷”的体制机制。(责任单位:人民银行铜鼓支行、宜春银保监分局铜鼓监管组、金融办)

三、降低要素成本

20.持续推进职业技能提升行动。完成年度职业技能提升行动培训计划。精准对接重点产业、支柱产业、特色产业用工需求,大力开展就业技能培训和企业职工岗位技能培训,落实职业培训补贴政策。按照上级部署,将文旅企业、导游行业培训纳入职业技能提升行动范围。(责任单位:县人社局、财政局、文广新旅局)

21.在铜鼓县工业园区打造人力资源服务综合体。建设完善工业园区人社一体化服务平台,进一步强化园区企业用工统筹。打造功能齐全的人社服务平台,着重做好公共就业创业、社会保障、技能培训、人才、劳动争议调解等服务工作。推进园区企业社会保险参保扩面。(责任单位:县人社局、工业园区管委会)

22.支持企业“共享用工”。对生产经营暂时困难、稳岗意愿强的企业,以及因结构调整、转型升级长期停工停产企业,支持其与符合产业发展方向、短期内用人需求量大的企业开展“共享用工”,缓解企业季节性、临时性缺工。员工需进行岗前培训、转岗培训的,可按规定纳入技能提升培训范围。(责任单位:县人社局)

23.引导企业“专精特新”发展,打造一批制造业单项冠军、专业化小巨人企业。对首次认定为省级专精特新企业的,由受益财政一次性奖励10万元,再次认定为专精特新企业的奖励5万元,同时,市财政予以等额配套奖励。对首次认定为国家级、省级制造业单项冠军或专业化小巨人企业的由受益财政分别奖励20万元、10万元,市财政再等额配套奖励。举荐专精特新“小巨人”企业在江西联合股权交易中心“专精特新板”挂牌展示。(责任单位:县工信局、财政局、金融办)

24.发挥“产业链链长制”协调推动作用。引导产业链上下游企业及相关职能部门,搭建服务对接平台,开展产销对接、产融对接、人才对接、技术对接等常态化对接服务。(责任单位:县工信局、各重点产业链牵头单位)

25.组织开展供水供电供气价格及收费专项检查,依法查处价格违法行为。规范供水供电供气企业经营行为,物业公共部位、公用设施和配套设施的运行维护费用等,应通过物业费、租金或公共收益等解决,不得以水电气费用为基数加收服务类费用。督促供水供电供气企业,全面梳理自查现行收费项目和标准,取消不合理收费,降低偏高收费标准。(责任单位:县市监局、发改委、城管局、住建局、财政局、国网铜鼓供电公司)

26.统筹用好工业发展等相关专项资金,加大对企业节能改造的支持力度。着力用好绿色税收、绿色信贷、碳排放交易、用能权交易等市场化手段,支持产业绿色低碳改造。(责任单位:县工信局、财政局、发改委、生态环境局)

27.积极宣传省口岸“三同”政策,争取外贸企业资金支持。保障南昌至深圳、宁波、厦门、福州铁海联运班列常态化运行,降低进出口物流成本,引导督促小微企业通过中国(江西)国际贸易“单一窗口”线上投保,规避企业出口收汇风险。(责任单位:县商务局、财政局、发改委、交通运输局)

28.进一步降低冷链物流运输成本。综合运用现有建设资金支持渠道、按规定享受城镇土地使用税优惠、保障合理用地需求、落实农村建设的保鲜仓储设施用电价格支持、城市配送冷藏车便利通行等政策,将冷链物流作为公共服务设施纳入国土空间规划和有关详细规划,支持冷链物流设施建设发展。(责任单位:县财政局、发改委、商务局、税务局、自然资源局)

四、激发消费

29.积极实施消费促进政策。2022年全县统筹资金200万元派发消费券,支持零售、餐饮、旅游和文体等领域消费,举办当季促消费启动仪式、指导开展各类节庆促销会展活动。(责任单位:县商务局、文广新旅局,各乡镇人民政府)

30.推进电商发展。加强与知名平台对接,以线上消费热点为导引,开展专场电商促销、电商节、特色品牌专区、直播带货等线上让利促销,壮大网络销售新消费。举办赣品网上行、双品网购节、网上年货节、电商直播节等系列活动,持续激发大众消费热情。(责任单位:县商务局)

31.支持商贸企业户外营销活动。依法优化和简化对零售、餐饮企业装修、户外广告设施设置等事项审批,放宽户外店招设置和场外促销活动的限制。引导推出一批具有本地特色的美食或小吃,参与“赣菜美食文化节”评选活动,打造具有铜鼓特色的名店、名宴、名菜、名点、名小吃等美食名片,丰富餐饮消费供给。(责任单位:县城管局、商务局、市监局)

32.鼓励对受新冠肺炎疫情冲击影响较大的景区、景点,实施阶段性减免门票等措施。在全县组织开展“铜鼓人游铜鼓”活动,定期推出“文化旅游消费季”等文旅促销活动,促进旅游消费。(责任单位:县文广新旅局、铜发集团、发改委,各乡镇人民政府)

33.培育中医药康养、文化养心等一批中高端旅游消费产品,提升餐饮、住宿、购物、娱乐等“软性”旅游消费比例。推广“民宿”新模式,重点打造高端精品民宿集聚区。着力打造温泉养生游、山岳风光游、乡村度假游、红色体验游、踏春赏花游、休闲农业游、文化演艺游、等特色文旅精品线路。引导图书馆、博物馆、旅游景区等文化和旅游场所增加参与性和体验性文旅融合消费项目。(责任单位:县文广新旅局、发改委)

五、降低制度性交易成本

34.精简简易低风险项目审批。划定低风险项目适用范围,将地上面积不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库纳入简易低风险项目。优化简易低风险项目办理流程,实行施工图设计文件审查告知承诺制,同时通过工程规划和施工许可并联办理、市政公用服务单位提供“零”服务、简化联合验收和不动产登记流程,3个工作日内完成不动产首次登记,全流程办理时间缩短至20个工作日内。(责任单位:县住建局、自然资源局、行政服务中心)

35.加强建筑领域企业信用等级评估管理。在工程质量保证金预留比例1%-3%基础上,鼓励各地对信用评级评估为“优”“良好”的企业可分别下调50%和30%。在建设工程招投标领域全面实行银行保函和电子保函等方式代替现金形式的保证金,全面推广使用履约保函担保代替现金形式担保,切实减轻企业现金压力。(责任单位:县住建局、行政服务中心)

36.优化企业信用修复。线上在“信用铜鼓”网站开设修复专栏,线下开设修复窗口,印发修复流程电子手册,信用牵头单位组织行业监管部门开展修复业务培训,行业监管部门要常态化组织失信企业开展修复业务培训,依法依规重塑企业信用,营造良好信用环境。(责任单位:县发改委、各行政职能单位)