(原标题：加速发展京津冀未来产业集群)

人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马一德：

加速发展京津冀未来产业集群

北京日报记者 范俊生

图为本报记者与三地代表委员连麦“云访谈”。

由北京日报客户端、天津日报、河北日报客户端合作推出的全国两会视频专栏“连麦京津冀”接连与网友见面，三地代表委员围绕共同关注的热点话题展开讨论。

“新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，未来产业成为大国竞争新焦点，发达国家和国际科技领军企业纷纷加强对人工智能、量子计算、区块链、虚拟现实、数字创意等未来产业领域的布局。”全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马一德说，京津冀是我国科技创新资源最丰富的地区之一，抓紧布局、加速发展未来产业集群，是京津冀产业结构转型升级、壮大协同发展新动能的战略方向。

马一德认为，对京津冀来讲，智能制造、文化创意产业等拥有比较雄厚的资源禀赋和产业基础，既是战略性新兴产业，也是未来产业。

他建议，在智能制造方面，京津冀三地政府引导资本和人才向先进制造业流动，推动人工智能与制造业深度融合的模式创新和业态创新，引导企业将人工智能等新技术渗入装备产品的设计、生产，探索形成全新的生产模式和服务模式。在文创产业方面，推动京津冀现有文创功能区提质升级，实现文化与科技资源的双向融合，统筹规划京津冀文创产业园区、特色小镇、文创产业;鼓励中关村等科技园区的科技文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化创意企业和集团。

现代化经济体系需要更加高效、便捷的现代服务业。马一德说，北京的现代服务业比较发达, 天津的现代服务业与金融业融合度较高，河北在这方面则相对滞后。为推动三地现代服务业协同发展，北京可将疏解的现代服务业移入天津、河北，天津、河北统筹谋划承接。三地合力搭建研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸、物流、咨询、会展等服务平台，围绕未来产业集群构建区域服务体系。

马一德建议，要为实现未来产业加速发展提供保障。一方面加速提升区域治理法治化、智能化水平，从立法环节入手推进京津冀协同治理法治化，优化协同发展的制度环境。另一方面需要发展区域数据要素市场，鼓励高校、科研院所和企业实现技术共享，依托大数据技术建立相应的技术共享数据库，推动完善数据要素与土地、劳动力、资本、技术等要素的深度融合机制，从而实现激活新动能的乘数效应。

政协委员、台盟天津市委会主委刘朝霞：

下好京津冀金融业“一盘棋”

天津日报记者 韩雯 刘平 孟若冰

血脉通畅，增长才有力。金融作为现代经济的血脉，是撬动京津冀协同发展不可或缺的重要力量。全国政协委员、台盟天津市委会主委刘朝霞在参加天津台盟与北京台盟、河北台联联合开展的调研基础上，又通过一次次走访、征求意见发现，由于京津冀金融存在资源分布不均衡、同质化发展的问题，亟须推进京津冀金融一体化发展。为此，她建议，在更大范围内系统规划金融产业链和创新链布局，破除制约协同发展的深层次障碍，下好京津冀金融业“一盘棋”。

“目前，京津冀三地金融顶层设计亟须加强，金融生态和金融服务建设有待进一步完善。”刘朝霞说，虽然《京津冀协同发展规划纲要》明确提出，在服务业方面，强化北京金融管理、天津金融创新运营、河北金融后台服务功能，但尚未明确三省市在金融发展领域的空间布局和进一步细化的具体分工，导致三省市金融发展未能进入协同分工、远近结合、优势互补的区域金融一体化协调发展的最佳状态。

在刘朝霞看来，京津冀三省市的金融机构，在运用管理、业务拓展上依旧存在行政分割问题，一批创新业务受到行政壁垒限制，金融支持实体经济能力受限，令金融改革红利无法惠及整个区域。由于三省市金融行业间信息不对称，导致京津冀金融协同发展过程中，投资愿望和融资需求存在信息壁垒。

刘朝霞建议，围绕京津冀协同发展，坚持金融服务实体经济、合作互利共赢、市场化导向、防范系统性金融风险的总体原则，聚焦金融改革的重点领域，成立京津冀金融协同发展领导机构，明确三省市金融发展定位和发展思路，完善顶层制度设计。由京津冀金融一体化发展领导机构制定相关政策，协助津冀两地打造天津的金融创新运营中心和河北的配套后台服务中心，促进金融资源、要素自由流动。

“通过出台鼓励政策以及经济杠杆推动疏解工作，引导金融创新运营业务转移至天津开展试点，引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集的后台服务功能转移至河北。助推津冀两地打造具有专业化性质的综合运营服务平台，为金融协同管理提供充分的信息、数据、资源、政策支持。”刘朝霞建议。

政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青：

加强平台建设 高效承接京津产业转移

河北日报记者 潘文静

疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青建议，加强重点平台建设，提升承接能力和水平，高效、顺畅承接京津产业转移。

武义青委员说，京津冀三地联合制定的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，初步明确了京津冀“2+4+46”平台。河北省也确定了加快形成以雄安新区集中承载地为核心，6个综合性战略平台为重点，35个专业化、个性化平台为支撑的重点承接平台体系建设目标任务。接下来的任务就是加强重点平台建设，打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台，吸引京津高端产业、优质项目、高层次人才、创新资源向承接平台加速集中，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化。

武义青委员指出，针对河北省在承接产业转移和成果转化方面存在的短板，尤其是科技和产业协作配套服务滞后问题，建议加快建设科技服务、金融、电商等配套服务平台，大力推进服务链与产业链深度融合。

他建议，完善技术经纪人制度，加大技术经纪人队伍建设，在企业家和科技工作者之间搭建桥梁。借鉴浙江做法，鼓励支持市县两级建设一批以产业创新公共服务平台为主体，与技术研发中心、成果交易平台、知识产权机构、创业孵化载体等有效互动，集创意设计、研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体，提升创新资源的集聚度。

“围绕更好承接京津产业转移，河北省应丰富完善已有模式，并积极探索其他有利于产业落地和实现共赢的模式。”武义青委员表示，北京·沧州渤海新区生物医药产业园的建设经验表明，由两地政府部门牵头共建共管，便于一揽子解决企业外迁中的共性问题，便于政策对接，从而快速形成产业聚集效应，这一经验具有很大推广价值。此外，还应推广以中关村海淀园秦皇岛分园为代表的政府引导驱动模式，通过税收分成协议明确利益分配方式，形成利益共同体。