近日,潍坊市召开全市开发区体制机制改革创新动员会议,高标准部署开发区体制机制改革创新工作。一是抓好重点改革任务落实落地。改革管理体制,推行“党工委(管委会)+”体制,通过“+公司、基金、行业协会、理事会”等多种形式,把开发运营职能交由专业运营公司等市场主体承担。理顺开发区与镇街关系,原则上不再代管镇街。
改革干部人事管理体制,推行全员聘任制、末位淘汰制,建立“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的管理机制。放开搞活薪酬分配,实行以岗定薪、优绩优酬。改革行政服务机制,梳理能够下放开发区的审批服务事项,确保11月底前下放到位,力争开发区审批不出“区”。全面推行“前台后室”模式和“容缺受理、并行办理、联审联办”。
以市场化取向改革建设运营机制,培育专业运营公司、服务公司,承担产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等职能。探索建立收益回报和风险分担机制,支持开发区内有实力的企业,通过组建企业联盟、理事会等方式,对开发区整体化建设运营或建设管理运营“区中园”。改革要素保障机制,全面推行“亩产效益”评价改革等措施,实施资源要素差别化配置,倒逼开发区集约利用土地。
鼓励开发区开展用能权、排污权等资源要素市场化交易;二是高质量抓好改革试点工作。4个试点开发区迅速启动,对照省里提出的7项规定任务清单和10项自选任务清单,对标先进地区最高标准,细化完善试点方案。建立常态化推广机制,及时梳理改革成果,总结推广试点经验;三是加强对改革的组织领导。组建开发区体制机制改革工作专班,牵头抓总、统筹协调、督促落实。
完善开发区差异化评价机制,建立全面、立体反映开发区发展状况的统计体系,重点考核外资外贸、人才引进、创新驱动、特色产业等指标。