时刻新闻记者 洪雷 见习记者 熊晓宇 长沙报道

历时3个多月，前后修改16稿，在长沙市委市政府的高度重视和强力推动下，在广泛搜集听取近300位企业家和五区九园意见的基础上，集各方智慧的“长沙工业30条”于6月7日正式亮相。

6月19日，在接受记者采访时，长沙市经信委党委书记、主任黄滔表示，文件的快速出台，充分彰显了长沙市委市政府勇于担当、锐意改革、务实为民的作风和精神，彰显了“产业报国、实干兴邦”的豪情与激情。“没有市委市政府主要领导的强力推动，就不会有此文件，没有各部门的思想高度统一与协作，也不会有此文件。”但黄滔同时强调，改革虽然已经按下了“启动键”，但还要确保在实施的过程中不按“延迟键”，只有快速扎实推进改革，才能让企业园区尽快享受改革红利，促进企业发展。

经济运行出现“脱实向虚”苗头，从中央到省市全力纾解

黄滔在接受采访时称，近年来，经济下行，一些行业产能过剩，盈利水平下降，企业税费等负担较重，又面临“手续难、融资难、用工难、营销难、转型难、做大难、上市难”等诸多难点，制造业企业被压得喘不过气来，发展信心受挫，投资信心也大幅减退，经济运行出现“脱实向虚”苗头。而另一方面，欧美等国开始大力推进为企业减税降负和制造业全产业链回归。

实体经济的困难与困境若不迅速有效纾解，将会积羽沉舟，群轻折轴。困境叠加，实体经济这艘大船负重前行。然而，机会也往往诞生在这样的时代。习近平总书记在多个场合多次强调，“振兴制造业，要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下大功夫，尽一切努力把企业负担降下来”“一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化，提高制造业水平，不能脱虚向实”。党中央、国务院释放出了“脱虚向实”的强烈政策信号。

今年2月3日，大年初七，春节后上班第一天，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲，省政协主席李微微，省委副书记乌兰等领导兵分四路，直奔园区、企业、车间，深入考察，专题座谈，释放合力振兴实体经济的强烈信号。“要拿出敢闯敢试敢干的精气神，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，聚焦经济建设主战场，集中精力抓发展。”杜家毫的叮嘱，催人奋进。

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红在2月6日召开的市委常委会会议上提出，要把握大势，聚焦重点，优化环境，做强实体经济，要以“敢于自我革命的精神”让长沙成为创新创业的天堂、振兴实业的福地。长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记陈文浩也指出，要敢想敢试，进一步细化为企业降本减负各项政策，优化服务，振兴工业实体经济。

为倾听企业真实心声与呼声，易炼红、陈文浩等领导多次召开企业座谈会、多次深入车间与工地广泛深入调查研究。2月26日，易炼红在《以强力举措打好振兴实体经济这场硬仗——关于我市实体经济发展情况》的调研报告上迅速明确批示，要求结合长沙实际，尽快出台振兴实体经济的相关政策措施。

针对“痛点”开“药方”，“长沙工业30条”开全国先河

黄滔介绍，在各级领导的高度关注和推进下，长沙市委常委、常务副市长张迎春迅速作出部署，由市经信委牵头，会同财政、电力、人社、国土、金融等部门，专门就企业关心的核心问题、共性问题提出有突破性和操作性、可考核的政策措施。副市长李晓宏要求，要坚持“问题、目标、满意”三大导向，按照以园区、企业、项目发展中存在的共性与突出问题为导向，针对“痛点”开“药方”;以振兴长沙实体经济为主要目标，让企业、让企业家满意，有“获得感”。

“既要上接天线也要下接地气。在深入贯彻中央精神，全面落实省委省政府、市委市政府领导的指示精神下，我们多次深入园区、企业一线，听取企业家与产业工人的呼声和意见，边听边改，许多同志是通宵达旦加班加点。历时3个多月，前后修改16稿，‘长沙工业30条’终于正式出台，并涉及工业实体经济企业在发展过程中可能面临的所有痛点和难点，从招商引资、落地生根、到做大做强、融资上市、出海、兼并重组等全产业链、全生命周期，切身实地站在企业角度，倾听企业的呼声，为工业实体经济振兴谋发展、谋出路。”

黄滔认为，从企业发展的角度，给钱不如给环境、给信心。在工业园区、企业干过的人都深知这一点的重要性。这30条很多是开全国之先河，放开手脚、切实为园区、企业减负，为实体经济加油鼓劲。“可以说，市委市政府此次是把市级层面的权力用到了极致，充分体现了长沙市委市政府勇于改革、敢于担当;勇于支持改革，敢于为担当者担当的可贵精神。”

改革按下“启动键”，就不能坐等结果

但政策的制定与执行是两码事，这一点，黄滔非常警惕。他提出，“长沙工业30条”的落实绝非“按下启动键，坐等结果”那么简单，而需要全过程协调、监控。“长沙市委要求必须锁定责任部门锁定出台细则时限，‘长沙工业30条’共有具体举措总体30条，实际达150多条，每一条都锁定了主要责任部门，以钉钉子精神狠抓落实，这让我们看到了市委市政府重拳出击，决心普惠于民的决心。”

黄滔介绍，下阶段，市经信委将按照市委市政府的指示和文件要求。加强与各责任单位对接交流，会同市委督查室、市政府督查室继续跟进，确保在一个月内，逐条出台对应实施细则，明确流程、责任处室和服务联系电话、监督电话，并公开发布。同时在持续推进“进园区、下企业、送服务”春风行动中，加强与各区县(市)、各工业园区密切配合，深入园区与企业开展政策宣讲，指导企业深刻领会和用活用好政策。加快《意见》的落实落地，进一步浓厚氛围、提振实体经济发展信心、释放政策红利，促进实体经济持续健康快速发展。

“当前国内很多企业与专家、媒体认为，干货满满的‘长沙工业30条’，将在全国起到很好的示范作用。市经信委虽然是起草牵头部门，但其中的很多智慧都来自园区、企业。今后，除了抓落实，我们更多的是去学习和听取意见，拾遗补缺，进一步修改和完善政策。”

黄滔坦言，面对新经济形态带来的挑战，长沙果敢地站上了时代发展的浪尖，为实体经济发展擘画新蓝图。相信伴随着“长沙工业三十条”等系列政策组合拳的实施，长沙工业将抢抓住新一轮发展机遇，勇立时代潮头，用实诚推动实业，用实干换取实绩，为早日实现市党代会确定的“建设国家中心城市，基本实现现代化”的目标添砖加瓦。