针对当前经济下行压力，1月22日举行的国务院常务会议亮出四项举措，将在今年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。

分析人士指出，城镇化是中国发展最 大的潜力所在。当前中国仍处在城镇化的快速发展阶段，新型城镇化的新意就体现在“以人为核心”，关键要抓住农民工融入城镇的大趋势。

近年来，伴随户籍制度、农村土地制度等改革的推进，我国正在逐渐打破城乡二元制的“坚冰”。但要农村转移人口能真正进城安家，与城市人享有同等的基本公共服务，必须触动更深层次的改革“硬骨头”。

为此，国务院常务会议在新年伊始亮出四项硬举措：放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网+”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。