陕西省政府网20日发布《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全文，确定陕西“十三五”发展的总体目标：到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”(注：即富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西)建设迈上更高水平。

——经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。经济结构趋于合理，创新驱动发展走在前列，产业迈向中高端水平，多元支撑、竞争力强的现代产业体系基本形成。城乡区域发展更趋协调，城镇化率超过60%，内陆改革开放新高地建设取得重大进展，富裕陕西建设提高到新的阶段。 ——人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，避灾移民搬迁和城镇棚户区改造持续推进，实现更加充分的就业，全面实施13年免费教育，人人享有基本医疗卫生服务，社会保障体系更加完善，和谐陕西建设迈上新的境界。 ——民主法制更加健全，公民素质和社会文明程度明显提高，法治陕西扎实推进，法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，各方面制度更加成熟更加定型，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为支柱产业，陕西特色文化影响力进一步扩大。 ——生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，森林覆盖率超过45%，治污降霾取得显著成效，人居环境持续改善，三秦大地山更绿、水更清、天更蓝，美丽陕西建设展现新的景象。《建议》指出将把创新强省作为推动发展的新战略，率先建成创新型省份。将集中力量攻克一批核心技术项目，着力在煤油气绿色开采利用、新能源汽车、涡桨支线飞机等方面实现突破;抓好一批科技成果转化项目，在智能制造、超导材料、生物育种等方面实现突破;推进一批重大民生科技项目，在环境治理、医药健康、食品安全等方面实现突破;布局一批前沿基础研究项目，在半导体集成电路、下一代移动通信、大数据与云计算等领域实现突破。 《建议》还强调大力实施“中国制造2025”陕西方案，推进工业强基工程，着力打造能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业八大重点产业，培育形成若干个千亿元产业集群，到2020年规模以上工业增加值超过1.2万亿元，服务业增加值占生产总值45%左右。在构建绿色经济体系方面，《建议》则指出，积极推广高效节能和清洁生产技术及装备的集成应用，全面控制能耗强度和能源消费总量，深入实施节能技改工程，抓好重点领域节能，严格实行用水总量控制，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。