国务院日前印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，旨在进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，补短板、增后劲，扩大有效投资需求，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展。

据悉，固定资产投资项目资本金制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、调节投资总量、调整投资结构、保障金融机构稳健经营、防范金融风险等，发挥了积极作用。2004年为应对当时经济过热适当调高了比例，2009年为应对国际金融危机适度调低了相关比例。本次调整，对2009年确定的固定资产投资项目资本金比例及相关内容进行了完善，合理降低投资门槛，有利于提高投资能力，增加有效投资，促进结构调整和民生改善。

此次调整主要坚持了三项原则：一是总体调低，进一步发挥投资的带动作用；二是坚持有扶有控，适度调低有利于增加有效投资行业领域的项目资本金比例，对产能过剩项目依然保持原有比例；三是银行独立审贷，金融机构要按照国家有关规定和风险可控、商业可持续原则独立审贷，切实防范金融风险。

下一步，将着力抓好以下几项工作：一是积极推进有效投资项目的建设。对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例由30%调整为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%，玉米深加工项目由30%调整为20%，同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。采取上述措施，有利于调动相关行业领域的投资积极性，进一步加大工作力度，推进有效投资项目的建设。

二是要继续严格控制产能过剩行业。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》及国家投资管理规定和产业政策，坚决遏制产能盲目扩张。产能过剩行业要继续执行原有的最低资本金比例，钢铁、电解铝项目最低资本金比例维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

三是坚持金融机构独立审贷。金融机构要根据借款主体和项目实际情况，执行好国家规定的最低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估。要根据项目实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例，通过有扶有控的政策引导，促进形成合力的投资结构，增强发展后劲。