广东省深圳国家自主创新示范区于2014年5月经国务院正式批准成立,是党的十八大后国务院批准建设的首 个国家自主创新示范区,也是我国首 个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。园区总面积397平方公里,涵盖我市十个行政区,共计66个片区,超过了原深圳经济特区面积,可以说是再造了一个“创新特区”。同年,市政府成立深圳国家自主创新示范区领导小组,领导小组组长由市长担任,负责深圳国家自主创新示范区的统筹规划、整体推进和组织领导;设立深圳国家自主创新示范区管理委员会,与深圳市科技创新委员会合署办公,负责统筹推进深圳国家自主创新示范区规划建设等相关工作。
2014年12月底,科技部印发实施《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要(2015-2020年)》和《深圳国家自主创新示范区空间布局规划(2015-2020年)》,明确了深圳国家自主创新示范区战略定位,着力推动增强自主创新能力、打造创新型产业集群、建设创新要素集聚高地、统筹规划空间布局、全面推进开发创新、优化创新发展环境等工作。2018年1月深圳出台《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》,从科技创新、产业创新、金融创新等方面,为深圳创新驱动发展提供有力的法制保障。2020年1月印发实施《深圳国家自主创新示范区产业规划(2020-2025年)》,引导各片区形成合理分工、多样化与特色化并存的发展格局。
在7年多的建设发展中,深圳国家自主创新示范区深入贯彻创新驱动发展战略,构建完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,着力打造创新生态体系,努力建设成创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业集聚区、开放创新引领区和创新创业生态区,发挥自主创新引领辐射带动作用。各项工作取得显著成效:
一是自主创新发展能级实现历史性提升。2020年深圳全市生产总值突破2.7万亿元,2019年,深圳市研究与试验发展(R&D)经费支出1328亿元,占GDP比重为4.93%。世界知识产权组织发布的2020全球创新指数显示,深圳香港广州集群位居世界创新集群第2位。
二是科技体制改革向系统纵深推进。改革的整体性系统性协同性显著增强,科技领域“放管服”改革取得重要进展,科技管理的主体架构和基本制度基本建成,以改革驱动创新、创新驱动发展的格局基本形成。
三是科技创新水平迈进新发展阶段。科技创新领域涌现出一批世界瞩目的重大创新成果,科技实力正从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变,PCT国际专利申请量连续17年位居全国各大城市首位,深圳在国家创新型城市创新能力排名中位居第 一,在5G、8K、基因测序、无人机、新能源汽车等领域成为全球创新引领者。
四是国 家级创新基础平台加速布局。成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心主阵地,鹏城国家实验室挂牌成立,科技创新“大国重器”实现零的突破。光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等重大平台建设提速,为深圳孕育重大原始创新、打造技术创新高地奠定坚实基础。
五是创新型经济实现跨越式发展。战略性新兴产业增加值突破万亿元,高新技术产业成为第 一大支柱产业,国家高新技术企业超过1.86万家,稳居全国各大城市第二,高新技术产业发展成为全国一面旗帜。
六是综合创新生态体系见到新成效。首设全国规模最 大的百亿元天使投资引导基金,重构优化人才政策体系,人才总量达600万,在深全职院士达到61人,形成人才加速集聚的良好态势。
到2025年,自创区创新能力进入国际前列,助力深圳形成国际科技产业创新中心的核心功能。
具体表现为:新兴产业主引擎作用更加突出,新兴产业增加值比重达到45%,国高企业突破22万家。创新能力实现大跨越,原始创新和引领式创新能力大幅提升,市级以上创新载体累计数达到2500家,PCT专利申请量达到82.8万件。创新人才梯队国际领先,累计引进高层次创新团队突破350个,每万名就业人员中研发人员达到200人。创新引领经济社会发展能力达到国际先进水平,研发投入占GDP比重达到4.5%,科技进步贡献率达到64%以上。片区内部发展均衡度显著提升,推进约30个片区转型升级,形成26个现代服务片区,44个高新技术产业片区。
在总体目标指引下,《规划》在全市重点发展产业中筛选出适合深圳自创区发展的重点行业、重点领域,并结合各片区发展的现状基础与条件,分别制定了10个区、70个片区的发展指引,为十个园区制定了差异化的发展策略,突出各自特色,形成重点突出、高效协作、多样化与特色化并存的统筹发展格局。
1、国家自主创新示范区福田园区
以“金融+科技+文化”为特色,大力发展总部经济、巩固发展金融、电子信息、文化创意等支柱产业,开拓发展“智能+”、“金融+”与“健康+”等跨界及新兴产业,提升发展专门专业服务业、时尚消费、商贸会展等战略支撑产业,建设总部经济集聚区和国际创新金融中心。
2、国家自主创新示范区罗湖园区
以“金融+科技+消费”为特色,巩固金融业传统优势,促进传统商贸转型,加速发展商务服务业,引导黄金珠宝业高端延伸,做大电子商务产业,推动商业业态创新,积极培育和布局生命健康、人工智能、新一代信息技术等新兴产业。打造国际消费中心、总部基地和服务业基地。
3、国家自主创新示范区南山园区
以“科技+金融+教育+服务”为特色,瞄准世界科技及产业创新前沿,引导科技与金融融合,发挥科技金融创新优势,推动战略性新兴产业跨越攀升、促进科技服务业蓬勃发展,建设具有国际领先水平的高等科研机构、强大研发转化能力的企业研发机构,打造全球创新枢纽,承担引领全市科技产业创新的重要职能。
4、国家自主创新示范区盐田园区
以“科技+健康+智能”为特色,大力发展生命健康、人工智能、海洋经济、文化创意等产业,优化提升港口航运、跨境电商、进出口贸易,培养山海旅游消费新增长极。
5、国家自主创新示范区宝安园区
以“科技+制造+服务”为特色,重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源以及节能环保产业,积极培育航空航天、海洋产业。发挥科技创新和产业融合发展的优势,建成战略性新兴产业集聚区。
6、国家自主创新示范区龙岗园区
以“科技+制造+教育”为特色,重点发展新能源、节能环保、新一代信息技术、互联网等战略性新兴产业。加大对航空航天、智能装备、5G移动通信和生命健康等产业扶持力度,充分发挥龙岗国际大学园作为东部地区“创新智核”对高端创新要素的吸引力和集聚力,巩固夯实先进制造业,促进优势传统产业与互联网、高新技术、先进适用技术和信息化深入融合,构建产学研一体的创新生态体系。
7、国家自主创新示范区龙华园区
以“科技+制造+服务”为特色,推进制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展,重点发展新一代信息技术、5G产业、人工智能、工业互联网、生命健康、现代服务业、文化时尚产业,打造建设龙华人工智能产业核心区、5G产业集聚区。
8、国家自主创新示范区坪山园区
以“科技+制造+教育”为特色,依托工业化基础和生态环境优势,重点发展新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、智能制造等产业,在人工智能、生命健康、集成电路、第三代半导体、机器人和智能网联汽车等领域重点发力,形成“大智造、大健康、大服务”三大产业集群。
9、国家自主创新示范区光明园区
紧抓光明科学城建设国际原始创新高地和科技创新中心内核的重大历史机遇,以“科技+制造”为特色,促进科技创新和产业深度融合发展,打造一批辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,形成光明科学城源头创新成果产业化引领区和示范区。
10、国家自主创新示范区大鹏园区
充分发挥大鹏湾、大亚湾所形成的天然海洋湾区优势,以“生态+科技”为特色,强化生态立区,着力优化生物产业及海洋产业发展空间,重点发展生物、生命健康、生物医药、海洋、旅游、现代农业等环境友好型产业,探索符合生态文明要求的产业发展新路。