广东省汕头综合保税区位于汕头市中心城区南区，1993年1月经国务院批准设立汕头保税区；2020年3月经国务院批准整合升级为汕头综合保税区，规划面积2.69平方公里，是粤东地区现有唯 一的海关特殊监管区域，功能主要是发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，享有“免证、免税、保税、退税”政策，是对外开放程度最 高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。汕头综合保税区毗邻广澳深水港、疏港大道、深汕高速公路以及正在规划建设中的疏港铁路，交通区位优势明显。

汕头综合保税区设置管理委员会，是汕头市人民政府派出机构、副厅级单位，行使市一级管理权限，实行精简、高效的管理机制。管委会下设党政办、经发局、自然资源与建设局、财政金融工作局和招商局5个职能部门，海关、税务、市场监管、公安等机构和银行均进区办公。一直以来，管委会始终坚持“重商、亲商、安商、富商”的理念，为企业提供简便、快捷、优质、高效的一站式服务，全力打造法治化国际化便利化营商环境。目前全区已形成以动力设备、功能膜、生物医药等为主导的加工制造业，以一般贸易、仓储物流、出口复进口等为主导的外贸物流业，以产业孵化、金融服务等为主导的服务业。

近年来，汕头综合保税区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、市委有关工作部署和要求，在汕头海关的大力支持下，突出保税功能、做大保税主业，努力实现高水平开放高质量发展。一是大力发展保税加工。推动产业智能化、高端化，打造区域加工制造中心。目前，全区规上工业企业中，高新技术企业占比达80%，省级工程研究中心占比50%。二是大力发展保税物流。加快建设宝能物流、康泽药业、宏辉果蔬等一批物流平台项目，对接国内外市场，促进贸易由分散型向集聚型发展，打造区域物流分拨中心。三是大力发展保税服务。以跨境电商、保税新零售等外贸新业态为主导，打造区域销售服务中心。2020年6月粤东首单跨境电商网购保税进口业务在汕头综合保税区落地后，跨境电商业务得到蓬勃发展。四是发挥辐射带动作用。以综合保税区为核心区，整合周边产业用地以及广澳港区，通过整体规划布局，产业协同，提升区域产业的协同发展水平和联动效应，辐射带动周边区域，推动区域一体化发展，谋划向自由贸易区转型。

根据现行有关政策，海关对汕头综合保税区实行封闭管理，区域享受综合保税区相关税收和外汇管理政策，具备“入区退税”政策功能，并适用国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》提出的21条优惠便利政策措施，解决了原保税区研发企业核销难的问题，优化了对入区企业信用等级评定程序，对区内检验检疫业务进行改革创新，将有利于推动跨境电商保税进出口业务全面发展。同时，汕头获批为跨境电商零售进出口试点城市，综合保税区内企业开展跨境电商网购保税进出口业务可以享受相关优惠政策。

展望未来，汕头综合保税区将坚决贯彻习近平总书记关于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要指示精神，充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区+自贸区（政策复制）”四区政策叠加优势，统筹国际国内两个市场，不断扩大外贸进出口规模，培育发展贸易新业态新模式，着力打造具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”，努力构建粤东地区开放型经济新高地。

区位优势

汕头综合保税区地处汕头临港经济区、华侨试验区两大平台的重叠交汇处，享有多个区域的政策叠加；毗邻港口，与全国沿海主枢纽港之一的广澳深水港直线距离仅800米，有利于通过区港联动，实现跨境快速通关；毗邻疏港大道、深汕高速公路以及正在规划建设中的350公里时速沿海高铁、疏港铁路等，交通区位优势明显。

营商环境优势

汕头综合保税区坚持“重商、亲商、安商、富商”的理念，积极打造法治化国际化便利化营商环境。海关、税务、市场监管、公安等机构和银行均驻区办公，我们建设行政服务办事大厅，将企业生产、经营全过程所需服务事项进行全面整合，为企业提供“一站式”政务服务。一直以来，我们始终致力于优化办事流程，精简办事环节，不断提高行政办事效率。例如在商事登记方面，企业在资料齐全的情况下，完成注册登记最快只需要0.5个工作日；企业通关方面，我们在海关总暑金关二期和单一商口的基础上，积极开发契合当前主流业务发展配套的相关辅助系统，包括跨境电商、区区流转、保税展示和陆路跨境快速通关等系统，实现进口货物整体通关时间不超过8小时。同时，我们还制订了《汕头综合保税区推动高水平开放高质量发展若干措施》，从促进有效投资、鼓励规模发展、推动高端化发展、支持新业态发展、鼓励金融创新发展、推动贸易便利化等方面帮助企业实现更好发展。

功能优势

汕头综合保税区主要具备保税加工、保税物流、保税服务等功能。保税加工方面：区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税物流方面：可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售过程中提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、出口进口复出口等物流服务。保税服务方面：企业可从事与保税加工、保税物流等相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务业务。

空间优势

汕头综合保税区具有其它区域无法比拟的发展空间优势。在区内，我们积极开展土地清理回收以及低效用地再利用工作，拥有一定的工业、仓储用地可供出让。在区外，汕头市委、市政府已在综保区周边划定了4.95平方公里土地，作为综保区的产业配套、生活配套、商业服务配套用地，下来也可实现分批出让。同时，市委市政府以综保区和广澳港区为核心区，正整合周边产业用地，通过整体规划布局，产业协同，提升区域产业的协同发展水平和联动效应，推动区区域一体化发展。

政策优势

汕头综合保积区享有“免征、免税、保税、退税”政策，是对外开放程度最 高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。汕头综合保税区享受综合保税区相关税收和外汇管理政策，具备“入区退税”政策功能，并适用《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》提出的21条优惠便利政策措施和《中共海关总署委员会关于印发海关支持综合保税区发展措施的通知》提出的6条优惠措施。汕头已获批为跨境电商零售进出口试点城市，综合保税区内企业开展跨境电商网购保税进出口业务可以享受相关优惠政策。2020年6月18日，粤东首单跨境电商网购保税进口业务在汕头综合保税区落地。