原被誉为经济发展引擎的工业园区,部分成了藏污纳垢的代名词。工业园区在助推中国经济快速增长、引领城市扩张的同时,也变成污染的“重灾区”。污染丑闻不断在媒体曝光,腾格里工业园向沙漠腹地非法排放废水,江苏盐城市区因构港工业园水污染造成大面积停水,杭州坞里化工园污染被曝出“癌症村”……
4月16日,国务院印发《水污染防治行动计划》(以下简称计划),计划明确提出将集中治理工业集聚区水污染,强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理,园区不治理污水将撤销。鼓励政府和社会资本合作(PPP)模式,推行环境污染第三方治理。[查看政策原文]
中华环保联合会曾发布《关于我国部分工业园区环境问题的调查报告》,其详细列举了工业园区的环境污染七宗罪,仅水污染一项就令人惊心:调查样本中有2个国家级、7个省级工业园区,都或紧邻重点流域和饮用水源,或居于人口集中区,100%有水污染问题,78%的涉及大气污染,17%存在固体废弃物污染。13个工业园区涉嫌污水直排江湖。我国各级工业园区的污染现状,从工业园区报告中可管窥一斑。
计划指出将集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。计划还鼓励实行政府和社会资本合作(PPP)模式,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。
在开发区遍地开花的背景下,中西部开发区招商引资的压力很大,有的地方政府为了吸引大企业和大项目,为了GDP饥不择食,在环保准入上放松条件。而东部的成熟产业园区在生态升级和循环化改造方面困难较大,需要较大的资金投入。提高环境监管能力势在必行。计划指出要加强基层环保执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。各市、县应自2016年起实行环境监管网格化管理。
计划还提到要加强防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。