《长江经济带发展规划纲要》有望上半年出台 沿线11省市新增地方项目

本报记者 周慧 武汉报道

21世纪经济报道记者从近日召开的长江经济带发展学术研讨会获悉，《长江经济带发展规划纲要》(以下简称《纲要》)有望于2015年上半年出台，其中或将涉及长江经济带沿线十一省市的一批新增地方项目。

中央经济工作会议确定2015年区域经济发展路线图时提道，重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，长江经济带成为新一轮三大区域经济战略之一。

1月19日，水利部、交通部以及长江经济带沿线省市官员、学者，在武汉围绕长江经济带建设情况进行了汇报和讨论。

地方积极争取新增项目

去年9月，国务院印发《关于依托黄金(1294.00, -0.20, -0.02%)水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)，对长江经济带发展建设提出了总体要求。

21世纪经济报道记者获悉，目前各省除了制定各自的地方版实施方案外，也在参与制定一份《长江经济带发展规划纲要》。

相关部门人士透露，《纲要》是针对《意见》在操作层面的进一步具体化，沿线省市和相关职能部门参与拟定。目前部分省份已将地方情况上报到国家层面，《纲要》全文有望在2015年上半年发布。

一位参与《纲要》制定的人士告诉21世纪经济报道记者，《纲要》在项目上会更加具体，地方关注度比较高的，是或将新增一批项目。《意见》主要是原则性的指导意见，涉及的项目以交通层面为主，《纲要》或会增加一些生态环保、水利设施、旅游等相关项目。相关人士还透露，或有相应的针对长江经济带建设的财税政策出台。

湖北省发改委副主任肖安民表示，目前正在配合国家发改委编制《纲要》，开展基础资料收集和专题研究等工作，力争将湖北省一批重大项目、重大工程、重大政策建议纳入国家规划纲要。

目前，长江沿线各地方政府也在积极争取将地方项目加入《纲要》。襄阳政府网消息，湖北襄阳市市长别必雄表示，各地各部门主要负责人积极争取纳入长江经济带发展规划纲要和“十三五”规划的重大项目。

长江经济带的央地新布局

1月19日上午，水利部副部长蔡其华、长江水利委员会党组书记刘雅鸣、交通运输部长江航务管理局党组书记黄强和三峡集团负责人，以及沿线部分代表省份人士，分别就各自领域对长江经济带具体工作做了汇报。

蔡其华分析了后三峡时代的河道特点，她表示，长江经济带开发过程中，需要处理好开发和环保的关系，区域和流域的关系，近期与远期的关系，江、湖关系，综合利用部门的关系等。她提道，目前要特别重视协调航道整治与防洪及河势控制的关系，河道整治要考虑航运需求，航道整治要全面考虑防洪以及河势的影响。

围绕长江航运，黄强表示，长航将着力推进航道系统治理，多途径提升航道通过能力，同时着力保障三峡枢纽通航，加强坝区运能挖潜和扩能工作;同时着力提升长江港口枢纽功能，引导港口转型发展等。

地方省份代表也积极表态。

四川方面表示，将不断增强上游综合交通枢纽功能，同时加快现代产业基地建设，加快进出川国际大通道建设，建设内陆对外开放战略高地。

贵州方面则着重强调构建贵州综合交通网络、降低运输成本，助推长江经济带建设，并提出了“大走廊”、“大通道”、“大枢纽”、“大物流”的概念。

湖南省政府代表则表示，将以长江为纽带，加快构建沿江综合运输大通道，巩固长江作为湖南省对外开放和承接东部产业转移的主纽带地位，突出湖南与长江沿岸相邻省份的通道建设等;同时积极对接上海自贸区，促进贸易投资便利化。

湖南方面还表示，将充分发挥岳阳地区处湖南省长江沿岸地区的优势，使之成为湖南融入长江经济带和长江中游城市群的桥头堡，尽快使岳阳成为全省的次中心。

湖北省发改委副主任肖安民表示，目前湖北已将《意见》明确的41个(批)项目逐个明确责任单位、时间进度和成果要求，并将53个(批)拟争取国家支持项目按照水运、铁路等5个方面进行分类，形成清单分头开展争取工作。

他还透露，目前《长江中游城市群一体化发展规划》已由国家发改委上报国务院等待审批。

一位江西省的参会官员告诉21世纪经济报道记者，长江经济带涉及面极广，包括交通、水利、生态等多个方面，从中央多个职能部门到沿线十一省市，以这种会议形式聚集共议较为不易。四川省政府副秘书长张晋川建议，沿江省市在省际层面建立联席会议制度，形成区域联盟，共同制定合作规则，强化区域自律。