为培育壮大工业产业，加快工业突破，推动跨越发展，云南出台突破性政策。

昨日，全省推进工业跨越发展大会在昆明举行。省委书记、省人大常委会主任秦光荣，省委副书记、省长李纪恒出席并分别作讲话，全面部署全省“十二五”工业与信息化发展工作任务。

省委副书记仇和主持会议。罗正富、李江、张田欣、曹建方、辛维光、刘维佳、李培、晏友琼、程映萱、和段琪等省领导出席会议。

云南正在实施“工业三年倍增”和“3个10千亿工程”。为实现“工业三年倍增”和“3个10千亿工程”的发展目标，省委、省政府做出决定，从7个方面明确了推动工业跨越发展的20条具体措施，突出表现在优惠政策、工业投入、园区建设等11个方面的突破。

“明者因时而变，智者随事而制”。秦光荣强调，加快推进云南新型工业化进程的历史任务，责无旁贷地落到了我们肩上。全省各级领导必须把工作精力最大限度地向工业集中，增强推动新型工业化跨越发展的责任感和紧迫感，谋定而动，扎实工作。“十二五”期间，要重点抓好壮大工业经济总量，实现云南新型工业化跨越发展；调整优化产业结构，推动云南工业集约发展；优化空间布局，推动云南工业协调发展；提升自主创新能力，推动云南工业内涵发展；大力推进节能减排，推动云南工业低碳发展；扶持中小企业、非公经济，推动云南工业内生发展；加大招商引资力度，推动云南工业开放发展；促进经济、社会信息化，推动云南工业创新发展。

李纪恒指出，产业园区是世界发达国家和我国发达地区加快工业化进程的成功模式，加快产业园区发展，对推动我省科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义，各级各部门要深刻认识加强产业园区发展的重大意义，在具体实践中，要进一步突出特色，在提升产业园区发展层次上取得突破；要进一步创新体制机制，在产业园区规范化管理上取得突破；要进一步扩大开放，在园区招商引资上取得突破；要进一步转变发展方式，在推动园区可持续发展上取得突破；要进一步提升综合竞争力，在构建产业园区服务保障体系上取得突破。

仇和说，跨越发展的关键在工业、富民强滇的关键在工业、桥头堡建设的希望在工业，各地区各部门必须自觉增强危机意识、责任意识和进取意识。

政策解读

企业发行债券成功最高奖300万

对重点企业和项目，实行“一企一策”、“一项一策”的政策扶持和跟踪落实机制、企业上市、发行债券成功的，由省财政按照每个项目募集资金的1%（最高不超300万元）给予奖励……《中共云南省委 云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》，在优惠政策、工业投入、园区建设等方面取得突破。

注册资本千万元以上 可冠“云南”牌

放开工业投资领域。突出招商引资，在培育壮大本地企业的同时，切实加大国内外战略合作伙伴的引进力度。凡国家没有禁止的工业投资领域，鼓励央企、外企、民企、云企等各类投资主体投资项目，均享受“一企一策”等优惠政策。在省级工业园区注册资本1000万元人民币以上的企业，在注册时企业名称可冠“云南”字样。支持国内外大企业集团或跨国公司，通过收购，参股等形式进行企业兼并重组，提高产业集中度，推进省属国有企业股权多元化、资产证券化、管理信息化、经营市场化、发展全球化。

保障工业建设项目用地

保障工业建设项目用地。用足用活国家给予云南的低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，推进园区向适建低丘缓坡布局，加快工业用地开发。国土部门开辟绿色通道，对工业园区、重点项目用地实行批次审批，并单列定向下达。重大工业项目通过用地预审和立项预审后可申请先行用地。力争工业用地占全省建设用地比例达到50%以上。工业园区管委会在其园区规划范围内享有土地一级开发权，园区土地出让收益留给园区用于基础设施建设。

重点企业和项目 实行“一企一策”

提高工业项目审批效率。项目审批时限在规定的范围内压减1/3。除国家有明确规定外，省级涉及工业投资项目的审批（含核准、备案）权限下放到州（市），省级工业园区享有省级工业项目审批权。对重点企业和项目，实行“一企一策”、“一项一策”的政策扶持和跟踪落实机制。投资5000万元以上的工业项目审批，由县（市、区）领导挂钩督办；投资1亿元以上的工业项目审批，由省级部门、州（市）领导挂钩督办；投资10亿元以上的工业项目审批，由副省级领导挂钩督办；投资50亿元以上的工业项目审批，由省委、省人大常委会、省政府、省政协主要领导督办。

银行应开辟工业信贷“绿色通道”

加大工业投入。积极利用产业发展基金、股权投资基金、创业投资基金等方式支持工业发展。从今年起，省级财政增加对工业和信息化专项资金的安排，2013年后按上年总额的基数增长10%进行安排。

金融机构应开辟工业信贷“绿色通道”，每年信贷增量中用于支持工业的比例不低于60%，其中用于支持中小企业的比例不低于30%，用于支持小微企业的比例不低于20%。完善担保补贴制度和发展政策性担保机构，实施中小企业融资担保体系能力提升工程，培育100家中小企业融资担保示范企业。

全省工业园区总数 达150个左右

实施园区省级工程。通过5年的培育发展，将实现云南省内129个县（市、区）工业园区、产业园区全覆盖。全省工业园区总数达150个左右，其中国家级10个以上，省级100个以上，实施园区发展“千百亿工程”，打造销售收入超千亿元的园区10个，超百亿元的园区30个。全省工业园区主要经济指标年均增长30%以上，销售收入超过1.5万亿元，实现工业增加值占全省全部工业增加值70%以上。

省、州（市）、县（市、区）应分别建立园区发展专项资金。

加快县域特色产业发展，着力打造50个工业强县。到“十二五”末，力争工业增加值超百亿元的县（市、区）达15个以上，超五十亿元的县（市、区）达20个。

出台电价改革方案

做大做强特色优势产业。以国家把云南列为电价改革试点省为契机，出台电价改革方案，推动电力资源优势转化为产业发展优势，推进载能产业向水电富集地区布局，以水电铝为重点开展电矿结合试点。

积极利用境外资源、能源和市场，重点推进钢铁有色、石油化工、建材家居等产业基地建设。

力争通过5年的发展，实现烟草、电力、有色、生物等4个产业销售收入超2000亿元；钢铁、石化、磷化工、煤化工、建材家具、装备制造、电子信息及新材料等7个产业销售收入超1000亿元。

加快培育战略新兴产业

加快培育战略新兴产业。大力培育和发展生物、先进装备制造、光电子及信息、新能源、节能环保和现代生产服务业等战略新兴产业。打造中药、民族药、夜视及显示、智能装备、通用航空制造、锗铟硅钛镁镓材料、新能源及其装备、电子信息制造和软件服务等新兴产业示范基地，每年滚动实施100项重点新建项目。力争实现新兴产业销售收入和投资年均增长均在30%以上，增加值年均增长25%以上。对进入生物医药、先进装备制造、新材料、电子信息制造行业综合实力前10名的企业，实行当年地方税收新增部分由财政等额补助企业用于新产品开发、扩大再生产。

力争“十二五”末 中国驰名商标达55个

实施非公有制经济跨越发展行动计划。到2015年，全省非公有制经济增加值占全省生产总值比重达到50%左右。组织实施千户中小企业成长工程和千户工业小型企业达规工程。实施民企入滇行动，每年引进16户以上制造业名企。

“十二五”期间，继续实行非公经济中小企业入驻园区标准厂房免租、零费、列支补助及就业定补政策，新建标准创房1200-1500万平方米，力争引进3000户以上制造业企业入驻。各级部门要进一步加大对小微企业的扶持力度，本省审批管理的行政事业性收费对小微企业一律免收，政府招标采购安排一定比例专门面向小微企业。

主导制定行业标准，成为行业标杆，打造知名品牌。

鼓励国家和省企业技术中心开展行业关键和共性技术攻关，为中小企业提供创新服务。“十二五”期间，新增国家级企业技术中心10家，省级企业技术中心100家以上。实施品牌发展战略，力争“十二五”末，云南省名牌工业产品达450个，中国驰名商标达55个，云南省著名商标达1400个。（都市时报 首席记者廖治国）

链接

10个国家级工业园区名单

昆明经济技术开发区、昆明高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、安宁工业园区、杨林工业园区、红塔工业园区、玉溪研和工业园区、红河工业园区、大理经济开发区（大理创新工业园区）、楚雄经济开发区（楚雄工业园区）。

10个千亿企业（集团）名单

红塔烟草（集团）有限责任公司 、红云红河烟草（集团）有限责任公司、昆明钢铁控股有限公司、云南电网公司、云天化集团有限责任公司、云南铜业（集团）有限公司、中石油云南公司、云南煤化工集团有限公司、云南冶金集团股份有限公司、云南锡业集团（控股）有限责任公司。

工业三年倍增

工业增加值由2010年的2604亿元增加到2013年的5210亿元；规模以上工业销售收入由2010年的6356亿元增加到2013年的1.3万亿元；规模以上工业利税由2010年的1444亿元增加到2013年的2800亿元。

3个10千亿工程

培育近10户销售收入超千亿元的企业集团，打造10个销售收入超千亿元的产业园区，形成10个销售收入超千亿元的产业。

来源：昆明信息港