2014年11月18日，《昆明经济技术开发区文化创意企业培育中心(孵化器)认定和管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式印发。这是该区今年来就文化创意产业印发的第二个重要文件，它将进一步促进文化创意企业培育中心(孵化器)的建设和健康成长，提升其培育能力与管理水平，从而进一步加快文化创意产业的发展。

认定环节注重

对文化企业的培育能力

《暂行办法》中所指的文化创意企业培育中心(孵化器)是有明确的专业化、市场化发展方向，聚集一定数量的小微型文化创意企业，具备较强专业服务能力，并取得较好培育效果，经昆明经济技术开发区认定的文化创意企业培育机构。而申请经开区文化创意企业培育中心(孵化器)，需要在硬件平台和软件服务体系等方面都达到相应标准。

首先，申请培育中心(孵化器)的单位必须在经开区内注册登记、生产经营，且国、地税关系均在区内。且具有独立法人资格、完善的内部管理制度和财务制度，实际运营时间应在1年以上，且正常经营。

机构设置方面，应有70%以上管理人员具有大专以上学历;负责人及管理团队应有较强的市场开拓能力、经营管理水平和持续创新意识。

硬件平台方面，自有培育场地使用面积达3000 平方米以上，其中用于培育企业的场地(含公共服务场地)占75%以上，且场地相对集中，场地的设计和使用符合专业要求。在培企业达到20 家以上。

融资方面，应当拥有不少于500 万元的培育资金，并与风险投资、创业投资、担保机构等建立了正常的业务合作关系;具有对在培企业进行投资或提供融资担保的能力;上年度为2 家以上在培企业成功融资提供服务，且对1 家以上在培企业成功进行投资。

此外，应当具备整合资源的能力，对自身软硬件建设积极，与高校院所、企业、科研机构建立密切合作关系，上年度平台建设或资源整合方面的投入不低于30 万元。

经开区文化创意产业发展办公室(以下简称“文创办”)相关负责人介绍，以上几个方面的规定，是希望发挥政策引导作用，引导文化创意企业培育中心(孵化器)切实建立和运营好扶持文化创意企业的硬件平台和软件服务体系，并对文化创意企业，尤其是小微型企业有切实的创业扶持。“大部分的文化创意类企业都为中小微型企业，它们非常需要得到专业的支持。”该负责人说。

每年100万专项资金扶持孵化器

与此同时，《暂行办法》还对申请认定的培育中心(孵化器)的在培企业有相关要求，如具有独立的企业法人资格，办公场所必须在培育场地内，企业在区内办理工商注册、税务登记;企业注册资金一般不超过200 万元，培育时间一般不超过3 年，租用培育场地面积低于300 平方米等。

而对于申请认定的培育中心(孵化器)的孵化效果，《暂行办法》明确，其年度毕业企业数应占在培企业数的5%以上，3年内累计毕业企业应达5家以上。

按照《暂行办法》，经认定的培育中心(孵化器)，可享受《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)》中关于孵化器的系列优惠政策。

经开区分别在2013年和2014年先后制定了《昆明经济技术开发区管理委员会关于大力发展文化创意产业实施意见》、《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)》。其中，《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)》明确指出，自成立之日起3年内，孵化器缴纳的增值税、企业所得税及营业税形成的地方财政收入可用部分100%用于扶持孵化器发展。此外，经开区每年设立100万元文化创意企业孵化器建设专项扶持资金。

《暂行办法》还明确，培育中心(孵化器)认定申报、业务指导和日常管理等具体工作由经开区文化创意产业发展办公室负责。文创办每年对培育中心(孵化器)进行复审，复审不合格的需在规定时限内整改，连续2次整改仍达不到规定条件的，将取消其培育中心(孵化器)资格。培育中心(孵化器)申报不实，骗取和违规使用扶持资金的，经查实，取消其培育中心(孵化器)资格，收缴扶持资金，并依法追究企业法人责任。 记者刘瑞报道

记者手记：

自2013年以来，经开区在鼓励和发展文化创意产业方面动作连连。

在2013年经济工作会上，经开区提出把当年定为经开区的文化起航年。

紧接着，2013年年中，《昆明经济技术开发区管理委员会关于大力发展文化创意产业实施意见》印发。这是经开区针对文化创意产业发展制定的首个实施方案，明确指出要把文化创意产业打造成引领和支撑经开区新一轮跨越式发展的重要先导产业，并在产业规划上已形成明确思路：把引资与引智、引技结合起来，突出发展创意设计、动漫游戏、信息服务、软件研发、科研及文教培训、文化旅游六大产业。

如果说《昆明经济技术开发区管理委员会关于大力发展文化创意产业实施意见》的印发显示了经开区发展文化创意产业的决心和力度，那么，《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)》的出台，则使得经开区的决心和力度有了落脚点。2014年年中，《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定(试行)》正式出台，经开区明确将从11个方面对文化创意企业进行补贴和奖励，这也切实激发了企业的活力，使得众多文化创意企业把更多目光投向经开区这片创业热土。

2014年以来，云南云智慧数字传媒有限公司等一批文化创意类企业纷纷进驻经开区，为经开区文化创意产业注入新鲜血液，与此前已有的云南天游科技发展有限公司(云南省内第一家拥有完善准备和坚实基础的自主游戏研发高新技术企业)等共同形成文化创意企业的集聚氛围。目前，依托云南联众新媒体文化创意孵化有限公司等孵化器，以及云南紫云青鸟国际珠宝加工贸易基地等文化企业承接平台，越来越多的文化创意企业正在源源不断地向经开区集聚，主营业务涉及墙画、雕塑、网游、珠宝玉石创意加工等领域。

短短两年的时间，经开区在培育和扶持文化创意产业的道路上不断推出新政策，打造了对文化创意企业的强大吸引力。经开区文创办表示，两年来在扶持和培育文化创意产业上的一系列动作，是经开区在调整和优化园区产业结构、转变经济增长方式等方面的积极尝试，也是经开区对云南省建设民族文化强省，昆明市建设泛亚文化名城的积极呼应。

随着政策体系的越来越细化，经开区发展文化创意产业的氛围将日趋浓厚。而接下来，落到具体的操作层面，如何发挥好政策的引导作用，切实把文化创意产业作为转变发展方式、调整产业结构、提升核心竞争力的重要着力点，切实做大和做强文化创意产业，经开区还需要继续探索。