为推动台商投资区加快科学发展跨越发展，近日，泉州市委、市政府下发《关于加快泉州台商投资区开发建设的若干意见》(以下简称《意见》)。

《意见》再次明确目标定位，即立足台商区优势与潜力，坚持国家高新区主园区、国家级台商投资区发展定位，突出先行先试功能，创新体制机制，强化经营运作理念，加快开发建设步伐，确保台商投资区发展速度、发展质量高于全市平均水平。力争经过5年至10年的努力，把台商投资区打造成两岸合作先行区、创新转型示范区、科学发展先导区、滨水宜居生态城。至2020年台商投资区年均GDP增速达18%以上、年均财政收入增速达20%以上，2020年地区生产总值超500亿元、公共财政总收入达45亿元。

管理体制： 支持台商区 推行政府雇员制

作为泉州版图的新生力量，台商区如何在行政管理体制、人才工作机制上先行先试，调动最大的创业热情，成为众人瞩目的焦点。

根据《意见》，为建立灵活高效的行政管理体制，我市将不断健全台商投资区管理体制机制，依照法律、法规和市政府授权，赋予台商投资区管委会市级经济社会管理权限，并完善台商投资区司法工作机制。创新干部人事管理体制机制方面，在符合机构编制法规政策规定的前提下，赋予台商投资区相当于县一级机构编制管理权限，并支持台商投资区推行政府雇员制，探索推行机关、事业单位和国有企业等不同身份人员交流任职。

台商区还将大力创新人才工作机制，积极推动各类人才向台商投资区集聚。到区内工作的各类科技带头人、带高新技术成果到台商投资区转化落户、到区内创业的高校毕业生，以及台湾各类人才到台商投资区就业创业等都可获得相应的扶持。

规划建设： 明年完成 多项专项规划

根据《意见》，台商区将加快推进规划编制工作，明年完成台商投资区各片区单元控规和综合交通、市政工程、园林绿化、防洪排涝、科技、教育、文化、医疗卫生、体育、人防、消防等专项规划的编制和报批工作。

创新用地管理体制机制方面，赋予台商投资区县一级土地行政管理权限，优先保证台商投资区重点项目的用林、用海计划指标，鼓励台商投资区争取银行信贷、利用保险资金等方式筹集土地储备资金，允许依法依规利用储备土地开展土地储备融资。创新低效用地再开发机制方面，鼓励区内企业通过“三旧”改造“优二进三”，允许区内企业利用低效用地、闲置厂房引进符合产业发展要求的合作项目，扶持台商投资区回购低效用地再招商，允许依法采取多种处置方式，促进闲置土地盘活利用。

招商融资：创新对台招商选资机制

《意见》支持台商区创新投融资机制与金融改革先行先试，引进保险资金，鼓励和引导民间资本、外资参与区内基础设施、社会事业等重大项目开发建设。

我市将创新台商区对台招商选资机制，统筹全市对台招商引资，积极引导台资项目落户台商投资区。建立对台招商选资激励机制，对引进重大台资项目的有功人员给予奖励。鼓励台商投资区赴台设立招商办事机构，支持派驻对台招商人员或招聘台湾专业人员。支持台商投资区申请办理赴台招商人员多次往返台湾证件，台商投资区招商人员赴台招商公务活动不受出境次数限制。

园区配套：加强泉州高新区主园区建设

作为泉州高新区主园区，《意见》将加快高新区主园区建设，建立泉州高新区日常管理协调机构，组建泉州高新区主园区创业服务中心。同时，深化泉州高新区主园区规划，全力支持中国科学院海西研究院泉州装备制造研究所、福建省特种设备检测院等创新服务平台建设。

综合配套设施建设方面，将台商投资区公共设施纳入中心城区规划建设盘子，力促大型公共设施在台商投资区布局，大力支持台商投资区重大综合配套设施建设，加快推进百崎湖整治和金屿大桥、百崎大桥、秀涂码头与铁路支线建设。

文化社会：努力打造文化体育强区

根据《意见》，台商区科教文卫事业都将得到全面发展。教育方面，引导民办教育机构到台商投资区办学，鼓励市直中小学、幼儿园、职业学校到台商投资区设立新校区;卫生方面，支持台商投资区引进外资、社会资本创办三级综合医院、专科医院和医疗服务机构。同时，支持台商投资区扩大政府向社会购买服务范围，逐步扩大基本公共服务覆盖面。

文化事业和产业方面，加强台商投资区文化馆、博物馆、公共图书馆和体育场馆等文化体育设施规划建设，不断完善公共文化体育服务体系，努力打造文化、体育强区;支持台商投资区建设文化产业园，鼓励和支持社会资本在台商投资区兴办各类文化企业，大力发展工艺美术、影视演义、文化旅游、文化创意等文化产业，鼓励台商投资区与台湾民间交流协会共同建设雕刻艺术等产业项目，着力打造雕艺产业品牌。

政策支持：支持台商区申建保税港区

《意见》指出，将支持台商区向上争取政策，支持台商区申报“海峡两岸产业合作实验区”，申建“对台投资与贸易便利化实验区”，并支持台商投资区申建全省海洋经济产业示范园区。鼓励台商投资区申建保税港区，在台商投资区率先试行“负面清单”管理模式，下放行政审批和行政执法权限，深化台商投资区行政审批体制改革。

同时，我市将加大财政支持力度，至2017年，市财政每年安排台商投资区基础设施建设贷款贴息资金5000万元。市直各部门将按照职能分工，共同推进建设项目、产业、资金、人才向台商投资区集聚，与各县(市、区)一同全力支持台商投资区开发建设。