近日，湖北省政府公布《关于促进经济稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)，就扩大有效投资、搞活实体经济等方面推出16条措施。

16条中最受关注的是湖北提出，对于固定资产投资增速25%以上地区，以及2014年内引入社会资本的示范项目，予以财政奖励。

湖北省一位官员表示，这次省财政安排1000万元，对各地的项目投资情况考核奖励，这种真金白银的的奖励力度是以往没有的。　　湖北省发改委主任李乐成在解读《意见》时提到，意见主要针对当前经济运行中的突出问题对症下药，一是投资下行压力，主要是新开工项目偏少、重大项目储备不足、重点领域投资增幅放缓等;另外则是实体经济困难，主要是中小微企业融资难融资贵、政策落实不到位等问题。

1000万奖励引资

此次《意见》明确提出了一系列数据目标，包括确保全年固定资产投资增速20%以上、力争投资总量过2.5万亿元;确保2014年完成交通基础设施投资1110亿元、水利项目投资110亿元，能源项目投资400亿元等。

据了解，2014年上半年，湖北省固定资产投资总量完成11827.83亿元，同比增长21%，年初确定目标为固定资产投资总量是达到2.4万亿元以上。而在2013年上半年湖北省固定资产投资完成9776.8亿元，同比增长27.9%，增速连续14个月稳定在28%左右。

《意见》还提到实施“重大专项计划”，加快今年360个省重点项目建设。资金方面，按照“努力向上争取一批、省级资金集中支持一批、引导社会资本促进一批”的原则。

此前7月22日，湖北省发改委发布“重大专项计划”，拟推进20个重大专项480个项目，今明两年预计完成重大专项投资6000亿元以上。7月20日，湖北省发改委发布首批95个鼓励社会投资项目目录，估算总投资2834亿元。

为确保投资顺利推进，《意见》提出，严格落实投资目标考核制度，对各地完成投资和重大项目推进情况实行季度通报制度。其中， 每年安排1000万元，对各地的项目储备和前期工作予以考核奖励，对凡在2014年内成功引入社会资本开工建设的省级示范项目，每个项目给予项目所在地政府100万元前期工作经费奖励。

此外，继续安排财政资金5000万元，对获得固定资产投资“突出贡献奖”、“贡献奖”的市(州)、县(市、区)以及2014年投资增速超过25%的县(市、区)给予奖励。

打造全投资环境

“今年新开工项目减少较多，投资增速下滑，有压力。” 湖北省一位相关经济部门的处长告诉21世纪经济报道记者。据《湖北日报》报道，上半年全省新开工项目同比减少1000多个，增幅同比回落11.5个百分点，新开工项目完成投资额仅增长3.9%，同比回落11.4个百分点。6月份以来，湖北省常务副省长王晓东也多次强调，“稳增长是首要任务、扩投资是主要抓手”。

上述人士分析，省里提出安排1000万元，对各地的项目投资情况考核奖励，这种真金白银的奖励力度是以往没有的。

湖北一位地级市发改委负责人告诉21世纪经济报道记者，8月10日，他们刚开完宣传经济形势“亮点”的会议，主要是“打气”。该市今年上半年固定资产投资增速低于计划2.5个百分点。他还介绍，主要原因是该市今年项目不多，房地产投资下滑得厉害，商品房竣工面积和销售面积下降了30%，有些地都卖不出去。

此次《意见》提出，稳定房地产投资。加强分类调控，武汉等大城市要根据市场变化，采取有效措施，促进开发投资和市场销售持续稳定增长。

除了真金白银奖励外，《意见》还提出确保重大项目投资的一系列“软环境”措施，包括全面清理非行政许可审批事项和具有审批性质的其他行政权力，开展投资领域“负面清单”管理模式试点等。

湖北省统计局副局长叶青分析，这说明政府在打造“全投资环境”。全投资环境包括投资环境和经营环境。企业既要进得来，还要做得大，留得住。以前项目开工后会有慢腾腾的状况，抱怨地方电力、招工等环境，以后要让好的经营环境一直伴随企业。