200亿元专项资金扶持纺织服装产业

2023年纺织服装产业总产值超过两千亿元带动就业100万人

本报讯 18日，新疆发展纺织服装产业带动就业新闻发布会在北京召开，自治区经信委、发改委、财政厅、住建厅、人社厅等单位联合向纺织服装企业和新闻媒体发布：未来10年新疆将加快推进纺织服装产业发展，最终实现纺织服装全产业链就业容量达到100万人的目标。

第二次中央新疆工作座谈会明确指出，维护社会稳定和实现长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，必须把促进就业作为维护社会稳定和实现长治久安的治本之策，突出解决好各族群众就业特别是南疆各族群众的就业问题。

发布会上介绍，新疆关于加快推进发展纺织服装产业带动就业顺利实施十个方面的支持政策，设立规模为200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金、实施税收特殊优惠、低电价优惠、纺织品服装运费补贴、使用新疆棉花补贴、企业员工和社保补贴、支持集中建设印染污水处理设施、加大对南疆地区支持力度、加大金融支持力度等政策，吸引了来自全国纺织服装行业知名企业的关注。

“今年中国-亚欧博览会期间我们将举办中国服装大会，邀请国内最好的服装企业家、高层管理人员参会，希望能把更多更好的企业引到新疆去。”中国服装协会秘书长杨金纯如是说。

新疆是全国最大的棉花生产基地，产量约占全国60%，纺织服装产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业。“大规模发展纺织服装产业，新疆既有原料、电价、土地、区位等方面的特殊优势和产业基础，又有国内外市场需求，向西开放的优势和条件，以极大的吸引力，承接着东部沿海地区纺织服装产业向新疆转移。”自治区政府副秘书长闫勤介绍。

“目前，新疆纺织服装产业现有规模700万锭左右，在新疆工业总量中比重较小。远期达到2000万锭、就业100万人目标要在产业转移中不断提升产业综合竞争力，完善新疆产业布局，才能持续稳定发展、逐步扩大规模。”自治区经信委主任胡开江说。

发布会介绍，新疆发展纺织服装产业带动就业目标分为两个阶段实施：第一阶段，从2014年至2018年，纺织服装工业总产值达860亿元，全产业链就业容量42万人;第二阶段，从2019年到2023年，总产值达2125亿元，就业容量100万人。(姚彤)

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新疆发展纺织大事记

2009年《国家纺织工业调整和振兴规划》中就明确提出，推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。

2011年《新疆维吾尔自治区纺织工业第十二个五年发展规划》(下称《规划》)发布。确定了“两城七园一中心”的建设目标，反映出新疆对于纺织服装产业大力扶持的决心。(“两城七园一中心”中，其中两城：石河子、阿克苏，“七园”：奎屯、库尔勒、喀什、博乐、呼图壁、沙雅、巴楚，“一中心”：乌鲁木齐国际纺织品商贸中心。)

2012年6月新疆出台《关于加快发展新疆服装产业的意见》，这是一个关键性文件，它对发展自治区服装产业提出了总体要求、基本原则和发展目标，从鼓励服装企业投资发展、加大资金支持力度、加强金融税收支持、促进就业和推进人才队伍建设4个方面提出了22条措施，为新疆服装产业的发展提供了难得的机遇。

2014年7月14日新疆出台了《自治区人民政府关于发展纺织服装产业带动就业的意见》。

(本报记者王丽丽整理)

新闻分析

新疆为何绘制十年纺织产业发展路线图?

记者从18日在京召开的新疆发展纺织服装产业带动就业新闻发布会上获悉，新疆出台力度空前的10项措施发展纺织服装业。预计未来10年带动就业100万人。大量集中在东南沿海地区的纺服产业为何要向新疆转移?以资源丰富著称的新疆为何大力扶持这个劳动力密集型产业?

“在新疆，任何一项产业政策都不能仅考虑其经济意义，更要从维护社会稳定和实现长治久安上着眼。”新疆维吾尔自治区人民政府经济和信息化委员会副主任梁勇说，发展以劳动密集著称的纺织业，就是要解决好各族群众就业，特别是南疆各族群众就业，实现百姓增收，从根上确保社会稳定。

记者注意到，在包含设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，给予税收、补贴、低电价等特殊优惠的10项扶持政策中，不少政策实行南北疆差异化，并加大对南疆地区支持力度，在资金安排项目布局上向南疆地区倾斜。在产业布局上也提出以点带面，在南疆的阿克苏、库尔勒以及北疆的石河子打造综合性纺织服装产业基地，并集中发展印染产业。

在新疆发展纺织服装业，对产业本身也是一次转型升级的契机。数据显示，1月至5月规模以上企业工业增加值增长7.6%，企业经济效益指标增速放缓约5个百分点，纺织品服装出口总额同比增长3.6%，同比降低10个百分点。

特别是近年来国内外棉价倒挂，严重时差价曾达到每吨4000元，削弱了我国纺织行业的国际竞争力。虽然4月国家宣布取消棉花临时收储政策，但国库里仍有1200万吨的棉花，至少需要2至3年时间来消化，棉花问题将会长期影响纺织行业。

中国纺织工业联合会副会长高勇接受记者采访时说，新疆棉花产量约占全国60%，且以优质棉居多。此次在新疆大力发展纺织业，使企业与原料基地无缝对接，通过扶持政策鼓励企业使用新疆棉，降低企业生产、运输成本。

同时，新疆具备充裕的电力能源优势和向西开放的区位优势，不仅便于企业进行产业链整合，还可以发挥“丝绸之路经济带”核心区和喀什、霍尔果斯两个经济开发区作用，建设面向亚欧地区的纺织品服装出口加工和商贸中心，开拓新的出口市场。

此外，新疆维吾尔自治区人民政府经济和信息化委员会主任胡开江说，新疆不仅要承接东部产业转移，更要注重自身结构调整，在纺织节能减排、技术改造等方面有严格的目标和路线图，严控单位产品能源消耗和主要污染物排放，确保印染污水100%处理和达标排放。

会上发布的《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014~2023年)》提出，2014年到2018年，棉纺产能达到1300万锭，2019年到2023年，棉纺产能2000万锭。

原本就产能过剩的棉纺，在如此高的目标下，如何避免再次过剩?对此，梁勇说，棉纺产能是结构性过剩和短缺并存，低端多，高端产品紧俏。而新疆主要定位在发展高端棉纺产品，并对入疆企业严格遵循高标准、高门槛，“我们将以国内纺织500强的企业作为重点引进对象。”(据新华社7月18日电)