28日，工信部、商务部、国土资源部等一下子出台了8个产业规划，大有应接不暇之感。据了解，还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿，预计不日浮出水面。市场人士认为，在包括《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》等重头规划出台之后，各个产业的“掘”金潮将纷至沓来。

“十二五”产业规划年底密集发布

临近年底，“十二五”产业规划密集发布。

28日，工信部、商务部、国土资源部等一下子出台了8个产业规划，大有应接不暇之感：商务部会同33个部门历时2年制订的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。国土资源部印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。工信部更是一股脑儿地印发了《建材工业“十二五”发展规划》及《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。

“仅工信部牵头制订的产业规划就有6个，目前发布了钢铁和建材两个行业的，还有新材料、石油化工等规划，也都将发布。”工信部一位相关负责人向记者透露，重头戏还在后头。

事实上，自从进入11月以来，“十二五”产业规划就已经进入密集发布期。工信部就先后印发了《钢铁工业“十二五”发展规划》、《电子认证服务业“十二五”发展规划》。

据记者了解，还有一些统领相关产业全局的大规划还在酝酿，预计不日浮出水面。

新能源、可再生能源、煤炭工业、环保、生物医药、物联网、战略性新兴产业等一系列规划，预计不久将发布，以求在“十二五”规划开局之年完成各个产业的战略部署。

值得一提的是，各个产业规划虚中有实，大多给予了“真金白银”的支持，而这些在今后无疑会“发酵升温”，成为各产业的焦点。

如，矿产资源节约与综合利用规划提出建设60个以上矿产资源综合利用示范基地，实施600个左右示范工程。服务贸易规划确定了旅游服务等30个重点领域，明确要加大财税金融支持力度八大措施予以支持。煤层气规划，明确“十二五”期间，瓦斯发电装机容量超过285万千瓦，民用超过320万户。《建材工业“十二五”发展规划》及水泥、平板玻璃等5个子规划明确，前10家水泥和平板玻璃企业生产集中度分别要达到35%、75%以上。

市场人士认为，在包括《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》等重头规划出台之后，各个产业的“掘金潮”将纷至沓来。

服务贸易“十二五”规划发布

运输服务、旅游服务等30个领域将获重点发展

由商务部会同33个部门历时两年制订的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军28日在新闻发布会上透露，根据《规划》，未来五年服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。

《规划》确定了包括运输服务、旅游服务、信息技术服务、保险服务等30个重点领域，明确要完善服务贸易法律法规体系，加大财税金融支持力度八大措施予以支持。

“十二五”服务贸易年均增速11%

据周柳军介绍，今年是“十二五”开局之年，服务贸易“开了个好局，为起好步打下了基础”。初步统计，截至目前，我国服务进出口总额达到3081亿美元，同比增18.7%，总额创历史同期最高值。预计今年全年将达到4100亿美元，同比增幅约为13%。

数据显示，“十一五”期间，我国服务贸易进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务贸易出口年均增长16.8%，是同期全球服务贸易出口平均增速7%的两倍。

“十二五”期间，服务贸易的目标为年增速11%，比“十一五”实际增速略低。周柳军表示，放低目标是因为影响服务贸易的因素很多，因此增速目标的确定是“积极而又稳妥”的。为确保“十二五”服务贸易目标的实现，《规划》确定了七项战略任务。

《规划》明确，首先要继续推动重点行业服务出口，在进一步巩固运输、旅游、建筑等行业规模优势的同时，要积极推进中医药、文化艺术、广播电视等有中国特色的服务出口，并重点培育通信、金融、会计等高附加值服务贸易。其次，要继续扩大服务领域对外开放，并加快服务贸易企业“走出去”步伐。

《规划》还指出，要培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业，推进服务贸易领域自主创新，促进服务贸易区域协调发展，加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。

“运输服务”领衔

据了解，服务贸易涉及领域众多，世界贸易组织所界定的范围包括12大类、160多个分部门。而我国制订的《规划》则是根据本国的实际情况选择了重点发展30个领域，力争在“十二五”期间有所突破。

周柳军介绍，这30个重点领域涵盖了我国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等；其次，涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于“重点培育”。

其中，“运输服务”占据了30个重点发展领域的相当位置。

这30个“重点领域”具体包括：旅游服务、信息技术服务、技术贸易、对外劳务合作和承包工程、建筑服务、海洋运输服务、航空运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、货运代理服务、医疗和生物医药服务、教育服务、会计服务、文化艺术服务、广播影视服务、新闻出版服务、保险服务、证券期货服务、银行和其他金融服务等。

上述领域既是《规划》各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。据悉，《规划》还细化了多个领域的发展目标和重点工作，大部分领域明确提出了“十二五”期间发展的量化指标，具有较强的指导性和可操作性。

“十二五”墙体材料革新指导意见发布

更加严格的“限粘”、“禁实”和明确的鼓励政策，为新型墙体材料描绘了一个广阔的市场空间。

记者28日获悉，国家发改委日前发布了《“十二五”墙体材料革新指导意见》，明确到2015年，全国30%以上的城市实现“限粘”（限制使用粘土制品）、50%以上县城实现“禁实”（禁止使用实心粘土砖）；全国实心粘土砖产量控制在3000亿块标准砖（折合）以下，新型墙体材料产量所占比重达65%以上，建筑应用比例达75%以上；新型墙体材料产品生产能耗下降20%。

为深入推进墙体材料革新，国家发改委制订了该《意见》。根据《意见》，“十二五”墙体材料革新重点工作为，在巩固城市城区“禁实”成果基础上，向广度和深度推进。新型墙体材料能够满足工程建设需要的地区开展城市城区“限粘”工作，限制使用粘土成分在20%以上的墙体材料，分批发布“限粘”城市名单；推动县城“禁实”，分批发布“禁实”县城名单，确保2015年全国半数以上县城实现“禁实”目标；有条件的地区开展“禁粘”，有序推进乡镇、农村“禁实”工作。

与此同时，《意见》还明确，要加快新型墙体材料发展步伐，鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展，重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用。大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。

为推动新型墙体材料产业升级，《意见》指出，要适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，建立墙体材料落后产能退出机制，加快落后产品、技术和设备的淘汰，推进结构调整，转变发展方式，重点做好烧结制品企业的整合改造提升等。

在支持政策方面，《意见》明确，要充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。严格执行《关于印发新型墙体材料专项基金征收使用管理办法的通知》规定，进一步加强专项基金征缴工作管理，确保应缴尽缴，不得随意减免，杜绝挤占、挪用专项基金。加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度，提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例。进一步研究完善和落实有关税收政策，引导企业，引导社会资金投入新型墙体材料发展领域。