中国政府网14日披露，国务院日前原则同意《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，以探索省际交界地区合作发展新路径，推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展。与此同时，国家将在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予当地必要支持。

陕西省社科院学术委员会副主任张宝通对上证报记者说，“推动晋陕豫黄河金三角合作发展，是深入实施西部大开发和促进中部崛起战略的重大举措，对于探索省际交界地区域合作发展，推动我国欠发达地区加快发展，推动区域一体化进程有重要作用。”

“早在上世纪80年代搞经济协作区时，这几个市就一直在合作。此次国务院对规划的批复，将其上升到国家层面，更进一步地推进了黄河金三角区域合作。”张宝通说。

毗邻四市抱团取暖

晋陕豫黄河金三角地区位于中西部接合带，由运城市、临汾市、渭南市和三门峡市组成。这4个市分别位于山西西南部、陕西东部、河南西北部，除了地域上的接近性，它们在经济上所处的落后地位也很相似。

事实上，由于地理区位毗邻，渭南、运城、三门峡三市在此之前已经有很长的合作经历。据介绍，早在上世纪80年代，这些地区便成立了经济协作区开展合作。“这由来已久，是毗邻地区区域合作的典型。”张宝通给出这样的评价。

但即便合作已久，上述城市仍日渐感到经济地位上的边缘化。晋陕豫已各自拥有定位不同的国家级经济区，包括关天经济区、中原经济区、山西综改区等，但金三角四市却在这些规划布局中处于边缘地带。

“在中部崛起战略中，三门峡在中部的最西边，不是郑州、洛阳这一中原城市群的核心区;在陕西，西部大开发战略之下，其核心区在西安、咸阳、宝鸡这些关中城市群，渭南也属于边缘地带;在山西这一能源基地，运城又恰恰没有能源，是以制造业为主。”张宝通如是评价，这几个边缘地区合作，就好比“穷哥们抱团取暖”。

山西省政协副主席刘滇生在今年全国两会期间也曾表示，促进黄河金三角区域协调发展，打破行政区域壁垒，优化资源配置，这与建立统一开放、有序竞争的市场体系是一致的。

国务院要求各地制定具体实施方案

为促进这一地区的发展，早在2012年，国家发改委就正式批复将晋陕豫黄河金三角地区设立为承接产业转移示范区。

国家发改委指出，建设晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，将有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，创新区域合作机制，增强整体竞争实力，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典型示范和辐射带动作用，推动晋陕豫黄河金三角地区经济社会又好又快发展。

“此次国务院又批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，这和豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区将一同成为促进地区发展的重要指引。”张宝通说。

国务院提出，山西、陕西、河南三省要根据规划要求制定具体实施方案，编制实施重点领域专项规划，落实区域合作协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施，探索实施推动一体化发展的绩效考核和奖惩激励措施。

国务院还要求，有关部门要按照职能分工，切实加强工作指导，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持，协助解决晋陕豫黄河金三角区域合作发展中遇到的困难和问题。

张宝通说，毗邻地区跨区的合作一直都受到国家大力支持。《规划》获批后，可以预期，国家将在项目、资金等方面给予当地更大的支持力度。