本报记者 尹婷婷

抢抓新一轮国际产业转移机遇，需要加强投资促进;打造西部经济核心增长极，需要加强投资促进;助推全面深化改革，需要加强投资促进。

我市3月8日召开的投资促进工作会，明确提出投资促进工作是我市集聚生产要素、加速资本积累的直接路径，是推进我市产业转型升级，增强经济竞争实力的重要推手，在我市经济工作中居于优先地位，起着支撑作用。当前和今后一个时期，要紧扣新一轮科技革命和产业变革的发展大势，围绕成都产业转型升级的突出要求，研究确定投资的主攻方向，避免“眉毛胡子一把抓”。重点围绕产业升级“招大引强”，围绕集群发展“补链强链”，围绕创造驱动“招才引智”。

值得注意的是，从过去一般意义上的产业招商到现在的产业链招商，一字之变却体现了在深入实施市委全面深化改革《决定》确立的“改革创新、转型升级”总体战略下，我市招商引资的思路、举措之变。

国际国内有利条件叠加

成都展现多重比较优势

产业转移，是当今世界经济全球化背景下的必然趋势。所谓国际产业转移，就是指某些产业从一个国家和地区通过国际贸易和国际投资等多种方式转移到另一个国家和地区的过程。迄今为止，历史上发生了4次大规模的国际产业转移，其中最近一次是20世纪90年代以来全球制造业向中国转移，使得中国成为了名副其实的全球制造业基地。而当国际金融危机爆发后，由于世界政治、经济格局出现新变化，国际国内产业分工深刻调整，新一轮国际产业大转移的浪潮日渐形成。

“在这一轮产业转移中出现了一些值得关注的新趋势。”业内人士指出。比如，国际产业转移更加注重满足投资目的地的本土市场消费需求;中西部地区在承接国际产业转移中的重要性日益提高;研发中心伴随着生产转移的趋势日益明显;新兴产业成为国际产业转移的新热点;围绕发挥能源和原材料优势的国际产业转移将进一步加强;围绕获取技术和科研成果的产业转移日益突出等等。

与此同时，国内的开放战略部署也正在调整：从沿海开放到沿边开放，从向东向南开放到向西向北开放，从注重向欧美发达国家开放到注重向新兴市场国家和周边国家开放，在开放的格局上致力于更加均衡和协调。党的十八届三中全会提出“构建开放型经济新体制”的战略部署，释放出了加快中西部内陆地区开放步伐的强烈信号。

在这样的背景下，成都抓住这些难得机遇，围绕建设开放型区域中心和国际化城市，大力实施“全域开放”战略，奋力打造具有国际优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的政务服务环境，相对其他同类城市，逐渐展现出人居环境舒适、经济腹地广阔、人才资源丰富、产业配套完善、商务环境优良、政务服务规范六大比较优势，吸引着全球投资者的目光。

比如，在经济腹地方面，成都辐射西部近3亿人口，已开通至伦敦、墨尔本、阿姆斯特丹等国际及地区航线71条，是境内航空第四城。成都还开通了直达欧洲波兰罗兹的“蓉欧快铁”货运固定班列，是继北京、上海、广州之后全国第四个、中西部第一个实行72小时过境免签的城市。

在商务环境方面，成都是中西部地区金融机构数量最多、服务功能最全的城市。开通了成都电信1G国际直达数据专用通道，是全国首批开通4G移动通信的城市，能够充分满足各类企业商务办公需求。

在政务服务方面，成都是全国同类城市中审批事项最少、审批效率最高的城市之一;是中国首个知识产权保护示范城市，在中国大城市中率先设立政府专利奖，被欧洲通讯社评为“中国知识产权保护做得最好的城市”。截至2013年底，成都市已召开55次外商投资企业座谈会，努力为企业提供符合国际惯例的政务服务。

可以看到，在“全域开放”战略的引领下，成都进一步拉近了与世界的距离，正在从西南的内陆城市成为开放桥头堡。

2013年我市引资规模高位增长，继续领跑中西部。其中，实际到位内资3370亿元，同比增长36%。实际利用外资112亿美元，同比增长31%。

强化产业链招商模式

投资促进重“量”更重“质”

尽管成都面临机遇，拥有优势，但是也有挑战。

据市投促委的分析，“首先是国际国内双重竞争的加剧”。随着新一代信息技术、新能源、云计算、3D打印等新技术革命取得新突破，各国对新兴产业发展寄予厚望，抢占产业制高点的竞争日趋激烈;世界主要发达国家纷纷制定实施“再工业化”政策回收投资，如通用汽车自2009年以来在美国本土已经先后投资超过100亿美元，近日宣布还将再追加投资13亿美元;劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向越南等不发达、欠发达国家和地区转移。

同时，我国发展已进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，面临着稳定经济增长、化解过剩产能、防控债务风险、抑制资产泡沫等多方面的艰巨任务。各省市及省内兄弟市州均把招商引资作为稳增长、调结构的重要手段，加之沿海发达地区纷纷推行产业就地转移，都给成都招商引资，尤其是重大项目的招引带来较大竞争压力。

趁势而上，激流勇进。面对挑战和机遇，成都投资促进重“量”更要重“质”。围绕产业升级“招大引强”、围绕集群发展“补链强链”、围绕创新驱动“招才引智”的产业链招商成为破题之举。

与传统招商模式相比，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地招商。这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展的能力。从本质上来说，它能将政府和市场“两只手”的力量更好地有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，因而既能更有效地推动投资促进工作的开展，也是成都认真落实“科学发展、领先发展”取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略的必然选择。

事实上，从英特尔、德州仪器、联想、戴尔、富士康、仁宝、纬创等电子信息产业巨头纷纷西进所形成的电子信息产业链，到丰田、大众、吉利等整车企业以及德国博世、美国江森、美国哈曼等国际零部件巨头共同构筑的汽车产业链……成都已经初尝了产业链招商所带来的红利。

来自市投促委的统计显示，世界500强企业在蓉投资设立了165家独立法人机构，工业类63家、服务业类99家、农业类3家，占比分别为38%、60%、2%。工业领域投资主要涉及电子信息、汽车、航空制造、石油开采、食品加工等;服务业领域投资主要涉及金融、保险、商业零售、物流等。英特尔、大众、丰田、沃尔沃、微软、戴尔、联想、飞利浦、富士康、仁宝、纬创、西门子等世界500强企业落户我市，所投资工业项目多具有产业带动性强、产品竞争力强和技术领先等特点，初步形成了电子信息、汽车等产业集群。

2013年，落户我市的财富世界500强企业新增22家。目前在蓉落户的世界500强企业达252家，其中境外企业188家，境内企业64家。

实施全球招商战略

加快构建国际化产业体系

“投资中国，首选西部;投资西部，首选成都”已经成为越来越多海内外知名企业的普遍共识。去年，我市以筹办财富全球论坛和世界华商大会为总牵引，深入实施“全域开放”战略，继续保持了投资促进稳中快进的势头，引资规模在中西部的领先优势进一步得到巩固。

“大力推进对外开放国际化，强化产业领域和市域空间的全面开放，深度参与世界城市分工和全球产业合作，努力把成都打造成为全球产业、资本、人才汇聚中国西部的首选之地，是我市实施‘改革创新、转型升级’总体战略的重要路径之一。”市投促委相关负责人在接受记者采访时表示，作为全市投资促进工作的牵头和统筹部门，他们将在今年着力用好财富论坛、华商大会的后续效应，把握“外资西进、内资西移”的重大机遇，以重大项目促进为中心，以产业集群承接、市场化招商方式转变为重点，大力实施全球招商战略，全力招大引强和择商选资，努力引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，重中之重就是全力抓好投资促进，加快构建国际化产业体系。针对重点企业抓精细招商，针对重点产业抓链条招商，特别是要结合境外经济发展形势和国际产业转移的新局势，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和行业龙头企业开展点对点招商，大规模、成建制、全链条地引进一批具有先进技术和发展前景的成套产业。

“具体来说，在先进制造业方面，围绕我市重点推进的13个产业，分析研究企业投资动向，制定招商引资行动方案，动态锁定一批重点目标企业，突出产业链关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，大力实施补链招商、强链招商和扩链招商;在现代服务业方面，按照‘重点集聚、产城一体、高端引领、一区一特色’的发展导向，以32个服务业集聚区建设为载体，着眼价值链高端发展总部经济，整合楼宇资源，开展楼宇招商，着力引进现代金融、科技服务、信息服务、电子商务、现代商贸物流、文化创意、健康服务等新兴服务业重大项目;在现代农业方面，突出高端种业、绿色有机农业、休闲观光农业和农副产品精深加工等领域，切实加大对现代农业龙头企业和农业科研机构的引进力度。”同时，大力推进招才引智，坚持承接产业转移与促转型、调结构相结合，招商引资与推进自主创新相结合，促进招商引资与招“才”引“智”相融合。大力引进具有较强技术先进性和核心竞争力的龙头企业、具有自主知识产权的产业化项目和国际知名科研机构;大力引进国际知名研发团队以及国内外高层次管理人才和创新型人才，通过人才引进带动资金和项目引进，推动产业向产业链两端延展、向价值链高端提升、向高技术环节延伸。

我市积极拓展对外开放合作空间，构建全方位多层次宽领域大开放格局。大力组织实施“立足沿海、深化港台、突出欧美、提升东南亚、巩固日韩”的全球招商战略。境内招商重点突出长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发达地区，着力引进一批重大项目。大力开展区域合作，加强成都经济区的紧密合作，密切与国内重点城市的务实合作，扩大与国外重点区域的对口合作。积极搭建对外交流平台，全力办好重要国际活动，精心组织海外交流活动，积极推进国际化城市建设。

同时，全面优化发展环境，努力构建具有比较优势的对外开放合作环境。着力打造具有国际优势的生产服务环境，不断增强产业综合承载能力，加快建设物流集中发展区，进一步提升通关效率和服务水平;着力打造体现国际品质的生活服务环境，加快引进一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构和文化机构;着力打造遵循国际惯例的政务服务环境，进一步精简行政审批事项，进一步健全外资重大项目服务“绿色通道”，形成高效化的营商制度环境。

今年我市将力争新引进世界500强企业、知名跨国公司和世界行业领先企业20家以上，实际利用外资100亿美元以上。

名词解释

产业链招商：指围绕一个产业的主导产品，与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，形成供需“上下游”的产业链条关系，吸引投资谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商模式。