“国五条”出台至今已经将近一年，但结果显示，2013年的楼市却并没有在这种调控节奏中走低，反而迎来全国大面积的楼市量价齐升局面出现，2013再次成为楼市史上浓墨重彩的一笔。

据国家统计局公布的数据，2013年，全国商品房销售面积130551万平方米，同比增长幅度为17.3%。其中，住宅销售面积增长17.5%，销售额增长26.6%;而办公楼销售面积增长27.9%，销售额增长35.1%。

成交量表现不俗的同时，价格亦呈一路走高态势。根据统计局数据，2013年12月份，全国70个大中城市中，价格下降的城市仅1个，上涨的城市有69个。同比价格变动中，最高涨幅达21.9%，北上广深四大一线城市继续领涨全国。而从上海方面来看，申城房价2013年涨幅表现为4年以来最高。

“虚惊一场”的国五条

回顾去年“国五条”出台之际业内看法，对其调控力度及范围普遍认为对楼市是比较利空的消息。有业内人士评价，“新国五条”内容更加丰富、具体、手段更毒辣、打击力度更重、范围更广。

除增加供应、严格限购限贷外，其中的“房产交易个人所得税按转让所得的20%计征”更是引起市场一片骚动。然而，事实证明，这条高压政策在最终实施阶段却并没有得到有力贯彻。甚至，还造成3月楼市末班车效应爆发。援引CRIC研究中心报告，政策窗口期前上海市商品住宅需求恐慌性爆发，成交突破152万平方米，为39个月以来的最高值，在政策细则落地后，调控影响较小，成交量仍维持高位。

汉宇地产总经理施宏叡在接受新华网采访时表示，“国五条”中最有力的征收20%个税在上海并没有落地。这个原本的利空消息落空后造成三月份出现成交井喷现象，二手房市场当月成交超过了7万套，而平时月成交一般都是在1万5到2万之间。

德佑地产市场研究部总监陆骑麟亦谈到，“当时市场大多认为政策将会对二手房交易带来巨大影响，从而影响到整个房地产市场，楼市将再次萎靡。然而，现在看当时的政策，真是虚惊一场，地方政府对政策中最严厉的一条‘征收20%个税’进行了忽略”。

“这直接导致3月市场成交激增从而消耗大量房源，而政策未得到执行从而破坏了整年的楼市供求关系，导致全年房价再次快速上涨，其中10月份新建商品住宅价格同比更是上涨了20%。”

纵观2013年整年楼市走势，21世纪不动产市场研究部表示，全年市场基本处于持续高位徘徊的阶段。尽管年内调控依旧从严，但不阻碍买卖双方预期未来价值依旧上涨，房价持续上涨。此外，阶段性的政策、土地、规划等叠加推动更是明显。

新年楼市“普跌”非基本面下行信号

尽管“国五条”调控楼市似乎收效甚微，然而，一路高歌猛进的房价必然引起地方政府重视。在2013年11月份开始全国多地的楼市调控“X+N”条加码政策影响下，加之传统春节楼市淡季效应及房贷持续收紧，进入2014年，全国商品住宅成交量出现“普跌”局面。

据中指系统数据显示，2014年1月监测的43个城市中，有36个城市楼市成交量环比下降，而势头一向强劲的北、上、广、深4个一线城市亦出现成交集体遇冷现象。

从上海方面来看，据德佑地产市场研究部数据，2月截止16日，上海商品住宅成交量仅为13.1万平方米，由于最近成交低迷，申城商品住宅存量再度回到了千万平方米以上的水平。陆骑麟表示，虽然目前楼市从春节节奏中已慢慢进入了回暖的轨道，但是2月想要有明显起色的可能性依然很小。

针对这个现象，同策咨询研究部总监张宏伟认为，“短期内市场表现‘普跌’并不是楼市基本面开始出现下行趋势的信号。”

评判后世楼市价格走向，张宏伟指出，总的来看，在一二线城市楼市调控政策“阶段性”收紧及市场“流动性”趋紧的市场背景下，房价在3月“小阳春”市场难以出现大幅反弹的机会。而从供求关系来看，大中城市市场基本面仍然为供不应求，市场基本面没有改变。

对于今年申城楼市的走势，21世纪不动产市场研究部副总监黄河滔谈到，从政策角度上来看，政府对楼市的调控或许正从行政指令转变为以房产税为代表的长效机制，预计短期内国字头调控文件出台的可能性较低，未来政府对房地产的调控可能从中央转化为各地因地制宜制定调控措施。

“从上海方面来看，预计今年上海房地产行业政策面整体平稳，楼市低开后逐步回暖，房价整体平稳并保持小幅上涨态势，上海作为一线城市，土地价格导致开发商成本上升和楼市供不应求是造成房价稳定并小幅上涨的重要原因。”黄河滔补充说道。