渝北区近日率先出台“产业投资项目准入管理暂行办法”，“端出”了全市首份针对产业招商引资的“正负面清单”。

火电、冶炼建材、重化工或低水平的传统工业项目，在渝北将无“立足之地”。

伴随我市启动研究产业发展负面清单管理办法，已有区县展开积极行动。商报记者昨日了解到，作为全市工业规模最大、产值增速最快的区县，渝北区近日率先出台“产业投资项目准入管理暂行办法”，“端出”了全市首份针对产业招商引资的“正负面清单”。在明确产业布局门槛的同时，渝北区宣布对火电、冶炼建材等七大类项目“关上大门”。

明确产业布局“游戏规则”

根据渝北区最新的产业布局规划，未来重点发展区域包括：中央公园及同茂大道周边地区、石盘河商务区、空港工业园、重庆(渝北)台商工业园、机场沿线等。

“今后，以上片区引进项目时将围绕临空都市区功能分区和产业布局有不同的侧重。”渝北区相关部门负责人表示，以中央公园及同茂大道周边地区为例，原则上只引进城市综合体、商务办公、高科技创业孵化基地以及现代服务业项目;石盘河商务区原则上只引进国际商务、商贸服务和房地产项目;空港工业园区原则上只引进电子信息、汽车、装备制造、珠宝首饰、视听设备等先进制造业及临空商务和商贸服务及房地产业项目;重庆(渝北)台商工业园原则上只引进电子信息为主的临空制造业及研发设计、航空物流等临空商务和商贸服务及房地产业项目。

除了针对每个区域量身定做发展方向的同时，渝北还对各区域引入项目的投入率、产出率、税收率、容积率和影响力“四率一力”指标提出了一系列明确要求。

以空港工业园区为例，相关的门槛包括，引入的工业项目投资不得低于500万元/亩、商业地产开发项目投资不得低于6000元/平方米。在产出上，工业项目产出不得低于1000万元/亩·年(按用地面积计算)，商业地产开发项目产出不得低于1万元/平方米·年。

七大类项目不予准入

对于投资者而言，非常关心自己的项目落户能否获得政府鼓励支持。

历时1个多月前期调研后出炉的《渝北区产业投资项目准入管理暂行办法》显示，该区鼓励发展的产业包括电子信息、汽车、航空、先进装备制造、临空经济、会展、国际商务、保税物流及总部经济等，其中，汽车、电子信息、高端装备制造为其重点发展工业集群方向。

对渝北而言，将支持九大类项目优先落户。商报记者从渝北区政府网了解到，世界500强、中国100强、中国房地产50强企业或国际国内行业前10强企业、大型央企投资的项目或企业总部及区域性总部办公楼宇项目;总投资10亿元以上的工业项目，总投资5000万元以上的农业项目(入驻农业科技园区兴隆现代农业示范基地需达到3亿元以上)，总投资30亿元以上的现代服务业项目;投入强度、产出强度和税收贡献强度高于基本准入条件50%以上的项目等，均属于优先准入的范畴。

此外，七大类项目在渝北则不予准入，包括属于该区产业投资项目负面清单范围的项目;选址不符合土地利用总体规划和控制性详细规划的项目;投资主体或主要投资者存在闲置土地或严重低效利用土地及近两年内有违法用地情况;投资主体或主要投资者近三年内存在抽逃、虚假出资及严重不良信用记录等行为被查处或警示;新建火电、冶炼建材、重化工以及低水平的传统工业项目等。

29个行业按“清单”管理

值得一提的是，为方便投资者，在明确产业布局思路的同时，渝北还决定采取针对农林业、煤炭、新能源等29个行业出台行业准入的“正面清单”和“负面清单”。

其中，“正面清单”明确了每个行业的鼓励发展方向，“负面清单”则明确了各行业限制、禁止上马的项目。

以汽车行业为例，渝北将禁止生产燃油助力车、4挡及以下机械式车用自动变速箱、标准国三及以下的机动车用发动机以及其他淘汰产品;鼓励数字化仪表、双离合器变速器、电控机械变速器、汽油机增压器等汽车关键零部件开发和生产。该行业的准入标准为，原则上新建项目仅限于空港工业园区、台商工业园，进入园区项目用地原则上应达到1公顷以上，投资规模不低于8000万元，投入强度不低于500万元/亩、年产出不低于1000万元/亩、容积率不低于1.5。

商报记者注意到，对于信息产业，渝北要求外商投资增值电信业务外资比例不得超过50%，基础电信业务外资不得超过49%;同时禁止外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。

论见

“清单”有利结构调整

“渝北区所采取的做法，有利于产业结构调整步伐，不断提升对外开放水平。”重庆社科院区域经济研究中心主任李勇认为，所谓“负面清单”，简单地说就是明确并严格管控禁止和限制的产业或项目。“正面清单”则是面向投资者明确鼓励发展的方向，将起到产业风向标的作用，可以对投资形成导向，助力产业布局和产业链崛起，“渝北率先明确产业投资项目准入门槛，有利于产业集群的打造、集约用地等，有效推动产城融合，将在各个区县中起到带动和示范作用。”

商报记者从市经信委了解到，市经信委也将于年内研究出台产业发展负面清单管理办法，明确并严格管控禁止和限制的产业或项目。