发展光伏发电有两个关键的问题需要解决，一是光伏发电的并网能否顺利进行，二是补贴能否及时落实

■本报记者 夏 青

“光伏产业终于迎来了冬去春来的好日子，政府今年的光伏发电总规模新增目标比去年高了40%，将大大改善光伏行业的产能过剩现状。”在得知国家能源局发布了2014年光伏发电建设规模后，一位业内人士对《证券日报》记者如是表示。

2月12日，国家能源局下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知。通知要求，2014年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定，全年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《证券日报》记者采访时表示，2013年光伏发电的新增规模超额完成，年初制定的目标是1000万千瓦，最后完成超过1100万千瓦。2014年完成目标也将毫无悬念。

他认为，2014年的目标是针对目前光伏产业的产能过剩现状提出的，在外需不振的背景下，应该加大扩大内需力度。

根据中国国家能源局发布的2014年各省份光伏发电规模预案，光伏电站共计约11.8万千瓦，其中分布式光伏约为7.6万千瓦。业内人士预计，今后5-10年，中国或许是全球最大的光伏市场，总需求较为稳固。

不过林伯强表示，当前，发展光伏发电有两个关键的问题需要解决：一是光伏发电的并网能否顺利进行，二是补贴能否及时落实。

对此，国家能源局局长吴新雄在日前召开的2014年能源工作会议上强调，2014年能源工作要坚持转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生的总体思路，着力打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚强有力的能源保障。

吴新雄强调，要围绕保障国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源产业结构、创新能源体制机制等4项重大任务，着力做好以下工作：一是转变能源消费方式，控制能源消费过快增长;二是认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化;三是大力发展清洁能源，促进能源绿色发展;四是加快石油天然气发展，提高安全保障能力;五是优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设;六是以重大项目为载体，大力推进能源科技创新;七是深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间;八是推进体制机制改革，强化能源市场监管;九是加强能源行业管理，转职能改作风抓大事解难题办实事建机制。

国家能源局明确要求，电网企业依据年度建设规模安排，及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，及时做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务工作。对分布式光伏发电项目，电网企业要保障用户安全可靠用电，及时做好电量计量、电费结算和国家补贴资金转拨等工作。

林伯强表示，国家对于发展光伏发电政策明晰，现在的关键是如何落实。

据悉，上海市即将出台分布式发电补贴政策，拟在全国范围内分布式光伏补贴标准0.42元/千瓦时的基础上，提供个人分布式补贴0.4元/千瓦时，企业分布式补贴0.25元/千瓦时，期限为5年。