回眸2013年，市政协及委员们围绕“三大联动、六个跨越、六个美丽”总体思路，紧扣“改革开放年”工作主题，围绕如何加快推进农村产权制度改革，建设国际旅游目的地，深化户籍制度改革，加快城镇化建设等热点难点问题，组织开展专题调研，形成调研报告，并在2月10日召开的市政协六届四次会议开幕会上作了发言。

这些发言涉及乐山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方方面面，调研深入、材料充分、数据翔实，有分析、有建议，彰显了市政协委员们参政议政的热情与热心;凝聚了市政协委员们无限心血和智慧，本网对此进行了梳理，现陆续摘要发布。

■农工党乐山市委

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文旅产业正日益成为撬动地方经济转型腾飞的战略性支柱产业。乐山历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，全市旅游经济总量仅次于成都市位居全省第二，文化产业占GDP比重名列全省第三。市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，作出了建设国际旅游目的地，打造千亿文旅产业的部署，吹响了我市由文化旅游资源大市向文化旅游经济强市跨越的号角。

健全机构，完善体制，强化保障力。一是树立“大旅游、大文化、大产业、大市场”理念，高规格设置领导机构。成立市文旅产业发展领导小组，由市政府主要领导挂帅，文化、旅游、交通、公安、住建等相关部门负责人为成员，定期研究、统筹协调相关事项。领导小组下设若干个工作推进组，分解落实任务，强化考核督查。二是将市文化、旅游局升格更名为市文化、旅游委员会，明确职责权限，提高工作效能。三是建立政府主导、市场主体、全民参与的文旅经济运行机制。设立文旅产业发展基金，加大整合各级财政性投入，鼓励社会资本参与文旅项目建设，在土地、税收等方面给予扶持，确保引进的大企业、大项目落地。四是提高区县景区管理机构层次，对重点景区如沙湾郭沫若纪念馆，峨边黑竹沟，金口河大峡谷、大瓦山湿地公园，犍为嘉阳小火车、桫椤湖，沐川川西竹海以及峨眉大佛禅院等，批准成立独立的管理机构，赋予相应的管理职能。五是优化用人机制，研究制定全市统一的文旅产业优秀人才引进留用管理办法;加强与市内高校的合作，设置相关专业和专题培训，培养更多的本土旅游营销管理人才。

规划引领，项目为要，激发创新力。一是高起点编制全市文旅发展规划，体现特色，错位发展，要与《乐山国际旅游目的地战略规划》相互衔接，形成以峨眉山——乐山大佛景区为中心，多点多极支撑的文旅发展新格局。二是高标准统筹城市规划，市政、园区、交通、生态等规划要以文旅发展为中心，对照国际旅游目的地评价指标体系和行动计划，推进文化旅游与城市发展建设有机结合。三是高速度策划推进重点项目，如加快乐山机场、高端酒店、景区游客中心、嘉州长卷、中华药博园、旅游实景演出等项目的落地、开工、建设。四是高品位开发文旅特色项目，在产业布局、旅游主题、商购服务、地方特产等各方面彰显乐山的独特魅力。

文旅融合，创建品牌，增强竞争力。一是创建“精品游”，打造峨眉山——乐山大佛世界双遗产全国一流景区，突出佛禅文化。二是创建“彝区游”，以马边大风顶、峨边黑竹沟、金口河大瓦山和大峡谷景区为基础，彝家新寨为特色，突出彝族民俗文化。三是创建“古文化游”，以嘉定坊——嘉州长卷、郭沫若纪念馆、峨眉武术小镇、犍为文庙、乌木珍品博物苑等为主，突出历史文化。四是创建“古镇游”，以苏稽、罗城、千佛、芭沟等古镇为主，以保护性开发为前提，赋予古镇观光、休闲、餐饮、度假等功能，突出地方文化。五是创建“养生游”，以温泉、中药材、茶叶、林竹、农家乐等基地为主，突出中医药文化、茶文化、乡村文化。

设施配套，完善功能，提升集聚力。一是加强城市和景区基础设施建设，为游客“吃、住、行、娱、购、游”提供安全、便捷、周到、舒适的高水平服务。二是加快文化演绎区、餐饮特色区、娱乐休闲区等城市功能区建设，让游客在参与娱乐、品尝美食中“慢下来”。三是大力推进城市美化、亮化、绿化、净化，利用城市绿心、古城墙、老霄顶、太阳岛、三江水域等城市自然文化资源，打造“夜游三江”、“绿心健体”、“文化探踪”等山水一体、城景交融的嘉州画卷，让游客在欣赏美景、感受文化中“留下来”。四是加强公共文化设施建设，合理布局文旅购物场所，增加文旅体验活动项目，提高宜居乐山的吸引力，让游客在文明消费、身心愉悦中“住下来”。

营造氛围，强化营销，扩大影响力。一是在各交通要道、街道、车站、景区等地设立标语广告牌，营造乐山建设国际旅游目的地的浓厚氛围。二是通过报纸、广播、电视、网络、微博等传统和新兴媒体，利用央视推荐、影视剧目制作、乐山文化旅游频道等多种形式大力宣传，增强市民和游客的认知度，提升乐山美誉度。三是广泛征集乐山旅游主题广告语和发展千亿文旅产业的意见建议，激发群众参与热情。四是借助广交会、世博会、西博会等渠道，以举办乐山大佛节、峨眉冰雪节、沫若文化讲坛等系列主题活动，全方位推介乐山。五是制定激励和扶持政策，探索建立多元化整体营销的“全域乐山旅游”机制，让乐山成为国内外游客的首选、必选旅游目的地。(