2011年,在后危机时期的大背景下,面对全省项目建设特别是以工业为代表的产业项目建设相对滞后,经济在全国位次后移的严峻形势,黑龙江省委、省政府审时度势,长远谋划,做出了开展产业项目建设年活动的决定,用重振龙江雄风的勇气和意志,打响了产业项目建设三年攻坚决战,牵动了龙江经济好发展、大发展、快发展。
盘点过去三年龙江产业发展,一个个项目落地生根,一座座现代化厂房平地而起,一片片产业集群逐步显现,人流、物流、资金流不断向我省集聚。那一组组数字不仅带来激动,带来喜悦,更意味着拼搏,意味着跨越。
三年间,产业项目建设主攻方向不断明确,十大重点产业发展思路更加清晰,引领了全省现代产业体系建设。在三年“十大产业”发展实践中,从我省产业基础和资源禀赋出发,产业发展思路不断丰富完善。从十大重点产业,内部分类细化到十五个重点产业;从十大产业共同发力,到突出绿色食品第一大产业的地位,同步培育壮大煤化石化、商贸物流、矿产经济、林业、生物医药产业等支柱产业,加快提升新材料、交通运输装备、新型农机装备、新能源装备、旅游、文化、信息、金融等产业的规模和层次,产业发展的定位更加明确。按照十大重点产业主攻方向,一批重大产业项目集中加快建设。大庆乙烯改扩建、中粮龙江玉米深加工、东北轻合金超大规模铝合金板带材等500个左右项目已建成投产,703所中小型燃气轮机、华鹤3052化肥、万达商业综合体等项目正在建设,加速释放了全省的优势潜能,激发了市场活力。初步预计,2013年十大重点产业主营业务收入将超过8500亿元。
三年间,始终坚持投资拉动和创新驱动,改造提升“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,鼓励支持“民字号”,大力发展全产业链经济,创造了龙江固定资产投资的新篇章。在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大的形势下,坚持把产业项目作为调结构、转方式的重要抓手,产业项目建设逆势发展。三年来,全省开复工产业项目1.5万个,其中省重点产业项目1184个。产业项目完成投资突破万亿元,达到1.4万亿元。产业项目投资占固定资产投资比重逐年提高,从2011年的43.7%,到2012年达到50.8%,再到目前的53.7%。三年来,产业项目每年拉动固定资产投资增长19个百分点左右,对投资增长贡献率达到60%左右,全省固定资产投资增速始终位于全国前列。产业项目建设与科技创新良性互动,铁路重载货车、核电大锻件、主泵及主泵电机、高压大功率调速装置、燃气轮机、机器人、蓝宝石等一批关键技术取得重大突破。2013年前三季度,全省战略性新兴产业增加值同比增长13.1%,高于规上工业6个百分点,占规上工业比重达到10%。
三年间,始终坚持把园区建设和招商引资作为产业项目建设的突破口和落脚点,为重大产业项目建设提供了强劲的推力。本着“布局合理、功能明确、用地节约、要素集聚”的原则,各地强化土地收储,建设了一批专业化、特色化园区,作为产业发展的载体和招商引资的依托。截至目前,全省集中力量建设了21个省重点产业园区,实现了每个重点产业和市(地)至少有1-2个省重点产业园区。21个省重点产业园区累计开发面积306平方公里,完成基础设施投资577亿元,亿元以上产业项目完成投资1788亿元,分别为2010年以前年度完成投资总和的256%和135%。依托重点园区,加强与央企合作,深化省际合作,扩大对外合作。三年来,成功举办了央企签约,科技成果招商,赴上海、广东、浙江产业互助经贸交流,以及港澳活动周、哈洽会等一系列重大经贸活动。各地市也积极开展了“谋划之冬”、“招商之冬”活动。沃尔沃、中国一拖、中铁资源、江苏雨润、华南城等一批国际国内知名企业落户我省。
三年间,始终坚持全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目,全省上下凝神聚力抓项目促发展,有力支撑了全省产业项目建设。建立并完善了省重点产业项目双层推进机制,省长任领导小组组长,省政府副省长任各推进组组长,各地市长(专员)对分管项目负总责,形成横向到边、纵向到底的项目推进网络。不断优化发展环境,出台了一系列支持产业发展和项目建设的政策,省政府取消和下放了省级行政审批项目101项,开通了网上政务中心,开展了“一站式”服务,建立了项目审批绿色通道,运行了企业服务直通车。在发挥市场配置资源决定性作用的基础上,多措并举促进科技资源、矿产资源、土地资源等各类发展要素向产业项目集中,省政府设立了省产业结构调整资金,引导社会资本参与产业项目建设。坚持在项目建设中看政绩用干部,完善省重点产业项目统计监测和考核体系,把产业项目建设纳入党政领导班子考核,与干部成长使用挂钩,各地安排了一批优秀干部进园区、招项目,培养锻炼了一批懂项目、会招商的行家里手,提高了基层干部整体素质和招商引资能力,激发了广大干部干事创业的热情,营造出一门心思抓发展、千方百计上项目的浓厚氛围。
实践表明,抓产业项目建设,找到了影响龙江经济发展的症结,找准了加快发展的突破口。抓住产业项目,就是抓住了经济发展的关键所在,触及了经济工作的核心灵魂,发挥了纲举目张的牵动作用。在10月30日的全省产业项目工作推进会议上,宪魁书记强调,今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的项目层次和质量决定着明天的发展方式。要通过开展新一轮的产业项目建设,努力打造龙江产业发展新高地,基本建成现代产业体系。陆昊省长强调,要在产业项目建设中继续坚持党委政府高度重视、良好的动员机制、有效的激励机制、十大重点产业为代表的产业方向、注重园区和产业基地建设这五条好的经验。我们坚信,按照省委省政府部署,在产业项目建设的引领下,必将提振龙江经济,走出一条加快发展、创新发展、科学发展的龙江特色发展之路。