继2012年7月国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》首次将页岩气列入战略性新兴产业后，国家能源局于2013年10月22日印发纲领性文件《页岩气产业政策》，首次将页岩气作为单独产业给予政策扶持。

专家点评

截至2012年年底，我国天然气消费总量为1438亿立方米，居世界天然气消费排名第四位。2012年，我国天然气进口量急剧上升达到399亿立方米，进口量增长了30%，天然气对外依存度也增长至25.1%。我国天然气对外依存度的不断增加，给国家能源安全与稳定带来了潜在的风险。

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页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，美国页岩气产量已经接近其天然气总产量的五分之一，并在2009年成为世界最大的天然气生产国。我国主要盆地和地区页岩气资源量与美国大致相当，只要能克服埋藏较深、开采难度大、开发技术低等难题，大规模进行开发和利用，将能减少我国对进口天然气的需求，缓解能源安全压力。