CUBN记者 李正强 综合报道

日前，有媒体透露，备受业界关注的《低空空域管理使用规定》现已成稿，正在征求意见和修改完善，力争春节前颁布。此外，全国低空空域的划设方案也在紧锣密鼓准备之中。

北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋此前在接受媒体采访时表示，我国通航产业已迈出实质性步伐，机队规模有明显增长，但仍需提高飞行业务量尤其是新兴飞行业务量的比例。这需要低空空域管理改革进一步推进，多建设土地节约型的简易通航机场，进一步革新管理体制，构建良好的区域性通航运营环境，尽快实现通用航空在区域范围内的常态化飞行。

业内人士认为，这两项政策的出台将意味着“到2015年实现全国范围内低空空域全面开放”从空域角度基本实现，以制造、运营、维修、培训等通航各环节的通航产业将迎来市场机会。

通航产业市场巨大

通用航空是指民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，通用航空产业包括飞行器的制造和维修、飞行技术人员的培训等，不单是目前最常见的运输等服务。通用航空产业链条长、辐射广，上游是通用航空装备制造、通信导航等，中间是通用航空运营、飞行训练、通用航空发动机及零部件制造、机场管理等，下游是飞机维修、航材租赁、人工增雨、航空旅游等。

据了解，随着我国经济社会发展对通用航空有着巨大的需求，公务航空、私人航空、紧急救援、工业航空和农林航空都存在巨大增长潜力。但是，过去由于低空空域军方管制，飞行管理体系严格，加上通用航空器制造和机场建设落后，飞行员短缺，运营配套服务落后，我国通用航空行业一直裹足不前。直到2010年国家试点低空空域改革，并将“通用航空规模快速扩大”列入民航“十二五”发展重要目标，作为经济结构调整中的新兴增长点，通用航空才在最近两三年取得了井喷式的发展。

有统计数据显示，截至去年末，我国共有民用机场和起降点574个，其中通航机场43个，临时起降点243个，相当于每1.62万平方公里才有1个机场。

据高远洋分析，通航产业这两年实实在在地迈出了前进步伐。2011年我国通航飞机数量是1154架，2012年1316架，同比增加了162架。而今年1~9月通航飞机数量达到1610架，同比增长294架，增幅已是去年的两倍。另外，2012年全球通用飞机交付数量是2000余架，全球通用飞机产量中有近15%的飞机卖到了中国。此外，2013年飞行总量预计将达到60万小时，较上年增长8%左右。

根据有关专家测算，通用航空产业的投入产出比为1:10，就业带动比为1:12。年生产1万架飞机，就会创造出一个万亿元产业，提供近百万个就业机会，是一个非常可观的新经济(310358,基金吧)增长点。未来十年，我国通航市场将以年均20%的速度增长，最终市场规模将与美国相当，即总量达到万亿元人民币。投资通用航空的选择性很高，可以是经营航空运行，或经营通用机场、固定维修基地(FBO)、土地开发、管理等;同时也可考虑参与飞机销售租赁、融资、管理以及相关飞行人员、管理人才的培训和考核等。

另外，通用航空的维修培训商机也非常巨大。有相关培训航校人士测算，目前航校的培训主要有两类：私教培训针对的是个人爱好者或飞机拥有者，价格在10多万元，3~5个月就可拿到飞行执照;商教培训的费用则要高达60多万元，耗时1年半到两年。国内航校每年可培训1000名飞行员，而报名人数通常是2~3倍，很多人因此选择去国外接受培训。可以说，目前国内培训市场的潜力很大。

多地拟试水通航产业

通航产业巨大的商机也必然吸引来各地方发展地方经济的浓厚兴趣。

据相关报道，我国官方今年11月发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，首次对通用航空飞行任务审批实行“负面清单”式管理。而安徽企业早在两年前就开始“试水”通用航空业。其中，鼎宏航空2011年取得了《商业非运输航空运营人运行合格证》;2012年，安徽宁国市通用机场获批立项，安徽省首家飞行学校安徽蓝天国际飞行学院获得运营资格并开始招生;2013年，岳西通用机场获批，华东首家通用航空产业园落户凤阳，合肥引入外资建立“派思航空城”，芜湖也与奥地利公司合作生产轻型飞机。

近日，安徽省发改委相关负责人在接受媒体采访时透露，安徽现在很多县市都在申报建立通用机场，就是看准了这个市场，要通过建立通用机场来实现招商引资。

目前安徽省内在建的通用机场位于安徽省宁国市，这也是安徽首家通用机场，而安徽泾县、无为、繁昌等县也在筹备建立通用机场。

日前，航空科技体育文化旅游海口“临时起降场”通过了由中南民航管理局组织的军民航专家评审。至此，海口“临时起降场”军民航审批手续全部完成，海南低空旅游项目获得进一步突破。据介绍，航空科技体育文化旅游项目总投资45亿元，拟以海口基地为中心，辐射全岛构建东南西北中五大站点。目前，海口“临时起降场”已开展前期工程建设，力争尽快满足轻型运动飞行器如动力三角翼、动力伞等的起降基础条件。

据此前媒体报道，广东珠海航空工业园、陕西渭南卤阳湖通用航空产业开发区、辽宁沈阳通用航空产业基地、山东滨州大高航空城等已经成为中国通用航空产业的第一阵营据了解，全国范围内的低空航图正在绘制过程中，重庆地区已完成;全国通用机场与临时起降点已建成399个;近两年在珠海、海南、深圳等地开展了飞行服务站(FSS)的试点，对一些空管导航通信监视系统进行试用，以形成标准，在全国推广。

有关专家指出，美国有近2万个可供通航飞机起降的机场，而按照民航局曾提出的“县县有机场”的设想，未来我国通航机场数量至少可以达到3000多个。其实同一个地方可以建不同的机场，不要担心机场之间距离太近会冲突，未来空域是可以实现动态管理的。当然，通航机场建设未必要大而全，应鼓励多建一些土地节约型的简易机场。

金融界资深分析师马小东认为，海南低空开放相关政策的出台对当地旅游将再次形成提振作用，而同时旅游市场的释放又将对低空开放的推进形成刺激，通过以点带面来带动全国市场的形成。地方发展通用航空可以把好处留在地方，形成独特的区域性经济业态，创造就业机会、增加地方税收、带动地方经济发展。地方政府既是最大受益者同时亦大有可为。