本报记者 王莹

当地时间11月26日，中国-中东欧国家领导人会晤在罗马尼亚布加勒斯特举行。与会各方共同制定和发表《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》，而“投资”被视为纲要的关键词之一。

纲要遵循三大原则，涵盖六大领域。“纲要有利于中国推进‘向西开放’的政策，也契合欧洲‘向东看’的需求，将推进中欧关系平衡、持续发展。”出席会议的中国总理李克强指出，这将有力促进中国与中东欧国家的合作。

数据显示，中国企业目前在中东欧国家投资已超35亿美元，中东欧16国在华投资逾11亿美元。

中东欧国家向中国“招手”

“受债务危机影响，欧元区在中东欧的投资国的部分投资行为难以为继，为外部投资介入提供了机会。加上欧元区危机的外溢已经严重影响到中东欧国家的经济增长和社会稳定，中东欧国家由一味‘西向’开始‘东张西望’，向东方国家(如俄罗斯和中国)寻求更密切的合作机会来推动经济增长。”中国社会科学院欧洲研究所国际关系研究室副主任刘作奎表示。

目前，中东欧国家将改善交通基础设施、推进电力等清洁能源建设、大力发展信息技术和通讯产业作为主要吸引投资的政策领域。另外，科技研发型企业到中东欧国家投资落户，将在税收方面得到极大的优惠。

“中东欧部分国家基础设施较薄弱，双方互补性强，中国在这方面有一定积累，尤其在高铁技术方面，将有助于打造中欧物流新动脉，将产生众多附加的经济效益。”中国人大国际关系学院教授时殷弘称。

中东欧独特的地理位置，中欧物流新动脉向西可辐射欧洲，向东可扩展至俄罗斯，既可打通中国与中东欧合作新“经脉”，又将中国与整个欧洲大陆贯通。此举也正是李克强所说，“虽然是中国与中东欧国家1+16国的合作，其结果却远大于17。”

不过，有专家指出，影响中东欧投资环境改变的主要因素是欧债危机，对欧债危机前景的判断会直接影响到对中东欧的投资定位。

“欧债危机只是欧元区内部的结构性危机，随着欧元区内部结构调整与磨合，其对中东欧的联系、互动甚至控制会再度恢复，中东欧对欧元区的依存度会再度提升，它们向外界展示的投资机遇将逐渐消失。因此可以说，中东欧这一轮投资机遇只是在欧债危机背景下出现的一个‘窗口期’。”刘作奎称，因此对中国乃至中欧经贸关系来说，抓住这一“窗口期”殊为重要。

中东欧为中企进入欧洲市场的“跳板”

目前，在中东欧的交通运输(港口、机场、道路)到本地组装和分销网络(建设产业园)以及后勤设施(海运、航运投入以及集装箱公司建设、电信网络建设)建设领域，已经能够看到越来越多中国投资者的身影。

华为2000年开始进入欧洲市场，基于全球化的战略，华为在欧洲设有两个地区部。一个是在德国杜塞尔多夫，一个是在波兰华沙，覆盖欧洲的30多个国家和地区。

“我们在罗马尼亚设有全球服务中心、全球网络运维中心和全球技术支持中心，在匈牙利设有全球物流中心和欧洲供应中心，还有分布于中东欧国家的3个培训中心和9个配件中心。” 华为东北欧地区总裁鲁勇阐述了华为在中东欧的布局情况。

“中国在中东欧的投资布局以具备整体性特点，从原来只注重人员集中和静态销售的贸易城、贸易中心建设到更看重投资产业的多样化和价值链开发。”刘作奎称。

另外，随着中国在中东欧绿地投资、并购、合资等日益增多，中国企业已经尝试将具体的生产模式落地中东欧(如基础设施建设、机械制造、信息和服务业以及化工、农产品(8.27, -0.01, -0.12%)开发等)，把中东欧作为产品升级、销售(分销)中心，实现中国产品生产、流动、销售和品牌塑造在中东欧本土化进而“欧洲化”， 并以中东欧为跳板进入欧盟、俄罗斯和土耳其等市场。

在波兰东南部的斯塔洛瓦沃拉，广西柳工(7.03, 0.01, 0.14%)机械股份有限公司收购了一家老牌的波兰本土工程机械公司，并成功地将两个极具差异性的文化和市场合二为一。据了解，此项收购柳工可获得其全部知识产权和商标，还可以在波兰建立制造和研发基地，并以波兰为中心辐射到欧洲市场。

“首先，柳工获得了顶尖的履带式推土机生产线。收购能帮助柳工拓展欧洲市场。就目前来说，欧洲是很多中国企业海外市场的软肋。加上，波兰的工业制造费和人工费是欧洲最低的。在同一工种里，波兰柳工雇员的报酬约是德国雇员报酬的六分之一，并且仅仅是中国雇员报酬的1.5倍。” 柳工总裁曾光安曾表示。

“西进”之路面临挑战

中东欧国家的投资品价值和市场容量也有其特殊性。

“大部分中东欧国家相对有限的市场容量难以使中国的投资有比较大的收益，加上中东欧国家市场规则与欧盟接轨增加了中资机构介入的难度，这些因素都给中方投资带来风险。”刘作奎称。

“欧盟国家对原材料、设备的准入标准比较严格，投资初期，摸清当地法律法规非常重要。”2008年在捷克建厂的上海梅林(11.24, 0.31, 2.84%)总经理助理张正表示。

此外，中国银行(2.81, -0.01, -0.35%)上海分行的高级业务经理庞翠萍表示，中东欧国家的金融环境私有化比例高，80%的市场由西欧的私有化银行掌控，中资银行发展空间有限，已经在匈牙利设立分行达7年的中国银行，目前的主要业务还是为中资企业提供金融服务。

另外，中国虽努力参与当地基础设施建设，但几度在该地区欧盟成员国投标高速公路等基础设施项目工程无一成功。同样，一些本已落实的项目，在推进过程中也产生诸多问题，如在保加利亚中国参与的电动公交车和保加利亚科技园区项目也被叫停。

“中方企业往往坚持从中国引进大量劳动力和原材料，并要求当地政府担保，而这在欧盟范围内几乎是不可能的。”刘作奎称，中国海外投资要充分了解当地实情和欧盟特殊规定等等。