“近年来，辽宁13个市属的40个县域经济开发区存在重复建设、拉动力弱、回报率低等问题，对一些地区县域经济开发区进行必要的跨区域优化整合和重组，有利于实现大区域、大整合、大重组和大发展的目标。”这是近日民革辽宁省委经深入调研后提出的意见建议。

民革辽宁省委分析认为，辽宁县域经济开发区缺少联合开发和项目紧密合作，造成邻县间产业园区重复建设，甚至“一窝蜂”地建热点园区、上热点项目，这必然产生恶性竞争。民革辽宁省委同时发现，在40个县域开发区的近200个产业园中，按规划面积真正全面实施的不到40%；一些远郊县存在有地无项目问题，而有的园区即使有项目，也是规模较小、回报率低，将来有严重亏损或停产的可能。

为此，民革辽宁省委建议，制订县域经济开发区统一发展规划，论证和确定相邻县(市)之间的可行性园区建设与项目设置，打破县与县的行政界限，联合规划、联合开发、联合招商、联合建设；制定和优化配套政策，确保县域经济开发区跨区域优化整合重组顺利实施；县域开发区间的优化整合要注意避免产业集群定位的混乱现象，邻县开发区整合后应侧重考虑以区域形成的产业集群，即以一个地区性大型产业园区为依托，向周边辐射，更要注意产业链建设和上下游的配套。

民革辽宁省委建议，当县与县按可行性原则进行部分整合后，应重点考虑大型产业园区未来发展的空间问题，科学地预留未来的产业园区发展空间。对一些县(市)的产业园区也应充分考虑发展空间的预留度，为新的产业链的发展接续提供必要的空间。