12月7日上午，北京市委市政府召开“加快推进北京经济技术开发区创新发展大会”,并出台了《关于进一步加快推进北京经济技术开发区发展的意见》。这是北京市深入贯彻落实党的十八大精神，加快推动首都新一轮科学发展的又一重大举措，旨在进一步发挥北京经济技术开发区的龙头作用，全力推动首都战略性新兴产业和先进制造业的发展，为首都实现又好又快发展奠定坚实基础。

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《意见》提出：以开发区为龙头，做强首都第二产业，全面提高首都高技术制造业和战略性新兴产业的发展水平，打造引领一体化、高端化、国际化发展的实体经济主阵地、创新驱动示范区、对外开放重要窗口和城乡一体宜居宜业发展典范。“十二五”时期，实现地区生产总值、人均地区生产总值增长1倍以上，工业总产值增长2倍以上，建成3个以上千亿级和6个以上五百亿级产业集群。

北京开发区是北京市唯一的国家级经济技术开发区。经过20年的发展，开发区工业产值年均增长53%，财政收入年均增长61%，拥有国家级、市级研发中心140余家，高新技术产业产值占工业总产值比重、单位工业用地地均产值、单位GDP税收、万元GDP能耗水耗等均处于全国领先水平，产业高端引领、创新驱动、绿色发展的特征日益突出,深刻地改变了首都第二产业的格局和面貌，为首都做强第二产业发挥了十分重要的作用。尤其是2010年与大兴区行政资源整合以来，发展活力进一步增强，发展环境显著优化，开发区与大兴区优势互补、一体发展的格局已经形成，具备了进一步加快发展的基础和条件。

鼓励和支持开发区改革创新、先行先试是北京市委市政府此次出台新政的重点。《意见》强调，要充分发挥开发区的引领示范作用，进一步解放思想、改革创新，打造首都政策先行先试的试验田。

一是拓展产业发展空间。提出了未来十年开发区产业发展空间拓展的战略目标，“从现有区域向京沪高速公路以西、京台高速公路以东的区域拓展，打造首都东南高端产业发展带”，并提出了土地集约节约利用的创新思路。

二是下放行政审批权限。提出优化开发区现行行政审批权限，将开发区的审批权限扩大至“六园”、综合服务配套区，并逐步扩大至新拓展区域；进一步向开发区管委会下放行政审批权限，实现“开发区的事在开发区办”。

三是用足用好中关村政策。提出用足用好中关村各项政策，优先向开发区布局全市重大科技成果产业化项目等措施。

四是加大市级政府支持力度。提出要延续开发区现行财政管理体制3年；加大开发区土地出让收入返还力度；加强对重大基础设施建设项目和征地拆迁项目的支持；拓展财政资金使用范围等措施。

五是加大金融创新力度。包括理顺开发区总公司管理体制，支持总公司通过股权投资等方式参与项目建设，完善金融政策体系，加快建设产业金融创新综合试验区等内容。

六是深入推进人才和干部管理工作创新。提出要创新人才政策体系，完善人才服务环境；探索建立灵活自主的干部选拔引进机制和具有开发区特色的绩效考核办法、激励机制等举措。