住建部5日发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，今年12月31日前进行申报试点。

据证券时报报道，通知指出，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

随着智慧城市的试点，物联网、云计算、下一代互联网等新技术将得到广泛应用，城市智能水平将不断提高。此前，信达证券研究报告指出，为了支持智慧城市迅速发展，各地方给予了多项政策支持，预计“十二五”期间投资总规模有望达5000亿。

《办法》要求，申报国家智慧城市试点应具备以下条件：智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；已完成智慧城市发展规划纲要编制；已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

《试点指标体系》包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标。其中，保障体系与基础设施指标，分为保障体系、网络基础设施、公共平台与数据库三类二级指标，涉及无线网络覆盖、城市公共基础数据库和信息安全等多项三级指标。智慧建设与宜居指标，分为城市建设管理、城市功能提升两个二级指标，涉及数字化城市管理建筑节能、垃圾分类与处理、供水排水燃起系统等多项三级指标。智慧产业与经济指标，则包括产业规划、产业升级和新兴产业发展三方面，涉及创新投入、产业要素聚集、传统产业改造和高新技术产业等内容。

住建部正式下发“智慧城市”试点通知 多股受益

住房城乡建设部办公厅今日正式发布了关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，于即日开始试点城市申报。据中证网报道，办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。申报国家智慧城市试点应具备以下条件：智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；已完成智慧城市发展规划纲要编制；已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。

“智慧城市”本是IBM实验室里的概念，意在通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。该模式需充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。目前国内智慧城市的建设主要集中在RFID相关技术发展、电信业务及信息化基础设施建设、ICT基础设施建设、认证、安全等平台和示范工程等。目前，我国已有超过50个城市提出建设智慧城市的目标。从三大运营商提供的材料，以及各地政府公开信息来看，目前全国开始建设“智慧城市”的地方涉及东中西部地区。从城市类型来看，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海地区的经济发达城市也纷纷开始了“智慧城市”的建设。另外，湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。例如，湖北省的“智慧城市群”涉及17个省内城市，广东省的“智慧城市群”涉及21个省内城市。截至今年6月底，三大运营商已在全国320多个城市和当地政府合作建设“智慧城市”。三大运营商预测，下半年将有超过80个城市与运营商合作建“智慧城市”，到今年年底全国开建“智慧城市”的城市数有望突破400个。

从已披露的数据看，“十二五”期间，上述320多个城市在建设“智慧城市”上的直接投资合计超过3000亿元。业内人士估算，上述城市“十二五”期间用于建设“智慧城市”的投资总规模将可能高达5000亿元，而随着日后更多城市启动“智慧城市”建设，以及相关服务的推出，“十二五”期间各地“智慧城市”建设将带来2万亿元的产业机会。

长期来看，智慧城市的大规模建设势必带动一批行业内的公司实现高速成长。上市公司中浙大网新(600797,股吧)去年已与杭州、舟山、宁波、昆山、江阴、嘉兴、淮安、株洲等城市确立了智慧城市建设的战略合作伙伴关系，今年，公司将与这些城市深度合作，加快项目落地，并以浙江、江苏为据点，向中西部辐射，设立六个大区，争取在华东、华北、华南各区域各省都布局智慧城市的试点，赢得更多的项目。其他涉及公司包括智能建筑先行者达实智能(002421,股吧)、安防龙头海康威视(002415,股吧)等。

上市公司争食智慧城市大蛋糕

智慧城市的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。2008年全球最大信息技术和业务解决方案提供商IBM提出将电网、铁路、桥梁、隧道、公路等系统普遍联接，运用新一代IT技术将物联网络接入到虚拟网络，从而实现更精细化管理，如路网监控、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等信息服务。

在智慧城市理念推出之后，IBM在全球100个城市实施了2000个案例，并将这些成功案例中的经验、方法、流程固化成为IOC软件，增强其在智慧城市领域的影响力。从IBM搭建的智慧建设框架看，智慧城市建设通过建立平台引入客户、厂商，围绕企业、政府、居民三方的需求，通过信息共享随时解决城市公共服务与管理方面的问题。

据中证报报道，相比IBM的全方位建设，国内厂商更专注智慧城市的专业领域。围绕智慧城市概念，已有一些解决方案提供商、运营服务商提出智慧城市建设方案及产品项目，意图争夺智慧产业发展有利的市场位置。

中兴通讯近期发布“ZTE I-City智慧城市解决方案”，融合感知、网络、平台和应用四大系统，首次在业界提出“4I智慧城市理念”，并引入云计算平台。据了解，中兴通讯智慧城市解决方案涉及的移动宽带、车联网、ETC、无线政务、电子车牌和IP云存储、云服务平台等子系统均已商用。

“凭借ICT领域的丰富经验，在智慧城市产业链中我们将承担产品解决方案提供商的角色。”中兴通讯副总裁胡剑表示，未来智慧城市建设，中兴通讯将争取在专业领域实现品牌主导优势。据中兴通讯预计，智慧城市相关市场规模已经超过1500亿元。

除中兴通讯外，其竞争对手抢占智慧城市市场的步伐也在加快。作为智慧城市顶层设计规划服务提供商，太极股份(002368,股吧)在今年初建立智慧城市创新中心，加入到智慧城市建设队列之中。早在2010年，神州数码就提出IT服务解决方案。目前神州数码“智慧城市”战略已在全国67个城市展开，并与郑州、武汉、南京、扬州、张家港、佛山等11个城市签订了战略框架协议。

同时，智慧城市产业链上相关企业动作不断，拟抢占发展先机。从一些智慧城市解决方案来看，其产业链上下游涵盖从RFID等芯片制造商；传感器、物联网终端制造商；电信网络设备、IT设备提供商；终端应用软件开放商、系统集成商、智慧城市相关业务运营商以及顶层规划服务提供商等多种科技型企业。

智慧城市也成为三大电信运营商抢夺的“风水宝地”。2010年中国移动提出“无线城市”业务发展转型战略，截至今年6月，中国移动在321个城市的无线门户已经上线，用户数达2608万，应用16000余个。2011年2月，中国电信启动“宽带中国·光网城市”工程，计划宽带接入用户在3-5年内跃升10倍以上。2012年9月4日，中国联通在北京发布“智慧城市”战略，以城市光网络、WCDMA无线网络、WLAN三大网络为基础，以九大数据基地为依托构建其智慧城市。

据业内统计，截至2012年6月底，三大电信运营商已在全国320多个城市，和当地政府合作建设智慧城市。按照其建设计划，今年下半年将有超过80个城市和运营商合作建智慧城市。年底全国开建智慧城市数字有望突破400个。

技术先导智慧产业群显现

智慧城市的发展之所以能够延伸出如此漫长的产业链条，正是基于物联网、云计算等新一轮科技创新技术的带动。在经济学家辜胜阻看来，智慧城市的发展离不开“创新驱动”，技术创新和战略性新兴产业的发展，将衍生全新的产业形态，从而促进城市发展动力机制的转换。

据中证报报道，智慧城市主要涉及四个技术层面，第一层主要是分布于城市各处的RFID、传感器、二维码等传感及控制技术形成的物联网络；第二层主要是实时准确传送信息的电信网络；第三层则是对接收的海量数据进行处理的云计算平台；第四层则再次将数据传送至终端各个智能系统的应用网络。在每一层技术网络，都依附着大量技术型公司及新兴细分产业。

以物联网为例，尽管目前还处于关键技术研发和规模化应用的初始阶段，其在智能电网、智能交通、智能物流、金融、国防、军事等领域的应用已经铺开。今年2月，工信部正式发布《物联网“十二五”发展规划》，将超高频和微波RFID标签、智能传感器等领域明确为支持重点，并明确在九大领域开展示范工程。据业内预计，到2015年，中国物联网产业将实现5000多亿元的规模，年均增长率为11%左右。

除了由智慧技术延伸的信息技术产业之外，智慧城市终端应用层所涉及的行业众多，产业链布局也较为复杂。从细分领域来看，主要包括平安城市、电子政务、数字医疗、智能交通、食品安全、智能电网、智能水网、智能建筑、智能家居等众多领域。据悉，目前已有一些运营商企业，在这些细分领域中搭建各自的商业模版，使处于顶层设计的智慧城市方案进入实质落地阶段。

例如在电子政务领域，中国全通、北京首信公司、中兴通讯等国内智慧城市运营服务提供商开始结成战略联盟，运用云计算技术打造电子政务平台，提高政府部门内部信息整合与公共服务的效率。据悉，无线政务网已经成为北京市城市管理的核心平台，而在国内拥有自主知识产权的TD-LTE技术也将直接运用至无线政务网络平台。

值得注意的是，在智慧城市建设进程中不少运营商已经在探索智慧城市项目的运营模式。“北京、天津等地区的电子政务网络铺设主要通过BOT模式，以政府主导交由专网运营承建。利用专网运营商已有网络、客户资源、运营经验，可实现政府对城市稳定、安全的智慧化管理。”中兴通讯电子政务解决方案负责人介绍，目前智慧城市的运营模式选择有赖于各城市现有政策、产业环境和技术基础。

智能交通行业也被认为是目前细分领域中最具前景、政策倾斜最多的行业。据交通运输部7月31日发布的《交通运输业智能交通发展战略(2012-2020年)》预测，到2020年智能交通产业总产值规模超过千亿元，移动互联网及智能手机终端的发展将为智能交通的大范围应用提供了新手段。

此外，受智慧城市外溢效应，安防行业正迎来发展良机。据估计，我国平安城市项目规模有望达到2.8万亿元，其中视频产品8000亿元，每年给安防行业新增1200亿元需求，占安防年产值的40%。

三大概念掘金智慧城市

据每日经济新闻(博客,微博)报道，三大概念捕捉潜力行业：

1、平安城市

平安城市，也就是俗称的安防，即一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。根据《中国安防行业“十二五”发展规划》，2015年我国安防行业总产值将达5000亿元，截至2010年，这一数字为2300多亿元。

说起安防，市场最为熟悉的就是海康威视和大华股份(002236,股吧).

海康威视为国内安防视频监控龙头，其DVR(硬盘录像机)产品保持全球市场占有率第一，该公司如今处于前端高增长以及后端转型中，前后端2012年中期营收同比增长率分别为72.66%和6.02%。大华股份同样主营安防视频监控产品，同时也是我国安防视频监控行业标准的参与者与定制者，DVR为传统强项产品，销售规模始终居于行业前二位。据国泰君安研究，与海康威视相比，大华股份的后端业务成长速度要强一些，而其前端产品的成长，很可能将复制海康威视前端产品的成长路径，2012年上半年大华股份前端实现收入4.11亿元，同比增长99%。

除了上述两龙头外，中威电子(300270,股吧)和英飞拓(002528,股吧)也值得一提。

中威电子主营安防视频监控传输，主要产品为嵌入自主开发核心软件的数字光端机、VAR光平台等，其能够针对各种不同的应用环境制定不同的解决方案并提供相应的产品，这对于平安城市、金融系统，甚至智能交通领域来说，是最“个性化”的产品。2012年8月，中威电子股东大会审议通过了1.9亿元投建安防监控系统整个解决产品研发与产业化项目，产品包括前端摄像、中间视频传输、后端存储设备，这显然是为平安城市量身订制。国泰君安研究显示，中威电子的主要看点为高清领域，如今也洽谈了不少5000万元至1亿元的订单，虽然与行业龙头比规模还很小，但高清领域的独特优势，或能给公司在今后两年内带来高速发展。

英飞拓则是国内为数不多的高端安防产品供应商之一，主要产品为前、后端视频监控系统，传输类产品及出入口控制产品，其中的核心产品矩阵切换器、快球、光端机在国内市场占有率均位居前二水平。值得注意的还有，英飞拓业务结构有44%为海外销售，刚刚披露的拟5.45亿元收购加拿大MNC公司，就是其一个重要的布局。MNC的企业级DVR的市场份额为美国第一，占有率为15.7%，移动视频监控设备产品市场份额为全球第三，占有率为5.7%。

2、数字城市

数字城市，即城市信息化，重点在对人们生活的服务。

万达信息(300168,股吧)就是这方面的领先企业，该公司在社会保障、卫生服务、电子政务等领域都有涉猎和突出优势，公司承建的上海市劳动保障管理信息系统是全国第一个也是目前最大的劳动保障信息系统；已建成的以健康档案为基础的区域卫生信息化系统，市场占有率居第三；电子政务领域首推阳光政务的业务模式，该方案在上海、江浙等地得到推广。9月，万达信息投建云服务上海基地，将云计算技术应用于“智慧城市”，使得其城市信息化业务再上新台阶。据民生证券跟踪，今年上半年，万达信息的新增订单业务同比增长91.1%。

此外，浙大网新9月7日公告称，控股子公司快威科技已与思科国际、道楷BVI达成协议，共同投资城云国际，在中国境内研发和销售“智能互联城市公共服务平台”(S+CC)，以及基于该平台的云服务业务。浙大网新表示，此次合作将全面拓展与带动公司现有的智慧城市业务发展，影响深远。事实上，浙大网新今年6月还曾出资8800万元，与华数网通等合资设立云计算公司，以推进“智慧城市+智慧服务”战略，这也属于综合服务类型。

易联众(300096,股吧)主营民生信息化建设，是国内劳动和社保行业应用解决方案和服务的主要提供商之一，主要产品高开软件及嵌入式软件(IC卡)、硬件及系统集成和技术服务外包、民生信息服务等，公司掌握的社会IC卡金融应用功能，为“民生网”建设的重要环节。2011年末，公司占有福建70%的基层医疗服务机构市场份额，社保卡发卡量超过3000万张，为全国第一。该公司省外成功复制福建模式，将是高增长推动力。类似概念的还有信雅达(600571,股吧)等。

除上述个股外，智能建筑领域的达实智能等也值得关注，在“智慧城市”浪潮的推动中，精耕细分行业的公司都将受益匪浅。

3、智能交通

智能交通，即一个基于现代电子信息技术面向交通运输的服务系统。它的突出特点是以信息的收集、处理、发布、交换、分析、利用为主线，为交通参与者提供多样性的服务。

银江股份(300020,股吧)是专注于城市智能交通的上市公司，主要为客户提供城市交通智能化管控综合平台系统、城市交通智能化诱导系统等各类城市交通管理应用系统，综合竞争力全国排名第一。从2012年中报来看，银江股份智能交通业务同比增长了71.1%，处于高增长通道，新增订单3.08亿元。其实，银江股份并不单单开发智能交通，其业务还覆盖了智能医疗信息化、智能建筑等，为不折不扣的“智慧城市”概念股。

易华录(300212,股吧)的主营业务为智能交通，该公司以自主研发的集成智慧平台系统软件ATMS为核心竞争力及业务切入点，专注于以承接智能交通管理系统工程项目的方式为用户提供专业化、个性化的智能交通管理整体解决方案。今年7月，公司控股股东与河北政府签署战略合作协议，涉及金额高达24亿元，这是继与天津政府达成协议后的又一斩获。2012年上半年，易华录新开辟了朔州、安康、萍乡、克拉玛依、厦门、黄石等9个城市的新市场，目前该公司已覆盖了全国160多个城市，据华宝证券研报，2012年全年新开辟城市有望突破25个。

数字政通(300075,股吧)专业从事基于GIS(地理信息系统)应用的电子政务平台的开发推广，为政府部门提供GIS、MIS、OA一体化的电子政务解决方案，数字城管系统为该公司首创。数字政通在二、三线城市优势明显，公司借助技术及服务优势更容易在招标中胜出，伴随着二、三线城市大规模的投入，公司订单充足，且出现了较多500万元以上的大项目。而与GIS相关的个股，还有超图软件(300036,股吧)、四维图新(002405,股吧)等。

寻找四季度绩优行业智慧城市板块增长成色足

作为后周期行业，计算机行业在本轮经济下行周期中受影响较大，细分子行业间分化加剧，与传统制造业相关的领域业绩欠佳，而致力于智慧城市建设这一新兴领域的企业则异军突起。随着一份份三季报的公布，成色十足的增长将再次得到检验。在智慧城市建设持续加速推进的背景下，板块业绩在四季度有望继续保持较高增长。

据大众证券报报道，10月22日，大华股份公布了靓丽的三季报，公告显示今年前三季度公司净利润同比增长85.08%，第三季度净利润同比增长102.03%。此外，远望谷、皖通科技(002331,股吧)、赛为智能(300044,股吧)等公布的前三季度净利润增长率亦均在30%以上。而从已公布的业绩预告情况看，细分领域的龙头企业均表现良好，其中数字政通、万达信息、银江股份、易华录的净利润最大增幅分别达到了55%、53%、50%和40%。

“伴随着十二五关键之年的到来以及重大民生工程的推进，智慧城市建设将持续加速推进。”华宝证券TMT分析师吴炳华表示，其中智能交通、城市管理和智慧医疗将是最先受益的细分领域，相关优势企业增长势头良好。亦有分析人士认为，四季度投资“稳增长”力度有望继续加大，以地方政府主导的市政建设将是重点之一，其中智慧城市推进可收“稳增长”与“促民生”的双效，这或将为企业带来更多的需求与订单。

数字政通公告中标天津市滨海新区环境保护和市容管理局数字化城市管理信息系统平台建设项目，中标总金额为2396万元。而本已积累的充裕订单也为公司的持续增长奠定了基础。从半年报情况来看，银江股份上半年新增订单8.7亿元，其中智能交通新增订单3.08亿元，智慧医疗新增订单2.32亿元，智慧建筑新增订单2.23亿元。智能交通领域的易华录上半年新增合同额亦达到2.18亿元，剩余未结转收入的合同金额为2.5亿元，全年业绩保障性良好。

行业高景气中不少企业的业务拓展正在加速推进。专注社会保障、卫生服务、电子政务等细分领域的万达信息，上半年区域业务加速拓展，先后在成都、天津成立了子公司，并在近期公告使用超募资金2000万元投资设立北京子公司，方便北方地区的业务拓展。易华录亦新开辟厦门、克拉玛依等9个城市新市场，触角伸向全国。

东方证券研究认为，随着国家对民生的重视程度提高，以及城市化过程中的信息化管理需求，预计未来两到三年智慧城市管理领域仍将是投资热点。关注安防领域的大华股份、IC卡领域的东信和平(002017,股吧)等。吴炳华亦表示，智慧城市发展空间巨大，建议关注有业绩支撑的优质标的，重点推荐东软集团(600718,股吧)、易华录、数字政通，同时积极看好东华软件(002065,股吧)、银江股份、易联众、万达信息、卫宁软件(300253,股吧)等相关标的。

华宝证券：多地智慧城市规划出炉民生领域相关公司持续受益

分析师持续看好计算机软件行业市场机遇，建议寻求信息技术变革中的细分行业机会，积极关注细分行业前景良好、有稳定业绩增长的优质标的。

研究动态：

东软载波(300183,股吧)：激励计划彰显管理层未来发展信心。公司拟向激励对象授予1100万份股票期权，总股本的5%，激励对象共计67人。本次激励计划有两大特点：一是行权条件周期较长，增速稳定提升，显现了公司对其持续稳健增长信心；二是激励范围广泛，占员工237人的28.27%，利于提升团队凝聚力。公司上半年业务拓展持续推进，未来增速超过行权条件概率大，预计12-14年可实现1.24元、1.60元和1.92元的EPS，对应18.70倍、14.49倍和12.08倍PE。重申目标价34.77元，对应12年28倍的PE，13年21倍PE，重申“买入”评级。

鹏博士(600804,股吧)：宽带接入和IDC业务发展迅速。公司公布2012年半年报，上半年实现营收11.77亿元，同比增长10.79%；净利润1.16亿元，同比增长5.22%；基本每股收益0.09元。公司各项业务进展顺利，因为发行公司债影响，公司上半年财务费用大幅上升至4700余万元。若今年完成全面收购长宽，则2012-2014年EPS有望达到0.25元、0.4元和0.42元。考虑到公司的高成长性，分析师维持对公司的买入评级，目标价下调至7.5元，对应2012年30倍PE(考虑收购长宽后).

资讯与点评：

华宝证券表示，多地智慧城市规划出炉，民生领域相关公司持续受益。武汉和常州发布智慧城市规划，均表示在十二五期间大力投入推动智慧城市建设，主要关注点均集中在医疗、城市管理、交通、教育、环保、政务这几大重点领域。伴随着各级政府投入力度持续加大，智慧城市建设纵深发展速度加快，上述领域优质标的或迎来巨大机会，重点推荐东软集团，数字政通，易华录，榕基软件(002474,股吧)，看好万达信息，银江股份，卫宁软件。