洋浦经济开发区用好政策优势，推进高水平对外开放，奋力打造海南自贸港“样板间”

“在洋浦，与世界‘双向奔赴’”

洋浦国际集装箱码头。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

在海南澳斯卡国际粮油有限公司生产车间，工人对成品油进行包装。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

海南日报全媒体记者 刘梦晓

每天从海底“挖泥”至少8小时是一种什么体验?4月7日，洋浦港区航道改扩建工程现场，“浚海5”自航耙吸式挖泥船挖泥长黄光勇坐在高出海面5层楼的操作间里，紧盯屏幕，摆动操作杆，操纵耙爪把海底的泥砂吸到船舱，直至挖掘深度达到设计疏浚底标高。“我们正在把一条小路拓宽成海上高速公路，项目建成后将保障20万吨级船舶顺利入港。”

在洋浦，把“小路”拓宽成“高速公路”的事并不鲜见。2022年4月，习近平总书记在洋浦国际集装箱码头小铲滩港区考察时强调，振兴港口、发展运输业，要把握好定位，增强适配性，坚持绿色发展、生态优先，推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”。

从初步形成港航物流产业集聚区，到打造石化新材料等千亿级特色产业集群，再到先行先试企业不断落地开花，洋浦正不断发挥海南自由贸易港“样板间”的示范引领作用，展现自贸港建设的蓬勃风貌。

建设深水良港 “保障20万吨级船舶顺利入港”

“每天挖泥觉得枯燥吗?”面对这个问题时，黄光勇说了一个出乎意料的答案：“沿着海岸线深耕很有成就感。”

成就感源于何处?黄光勇说，海上高速公路看不见却极为重要，航道改扩建工程就是要把航道挖深、挖宽，为大型船舶安全到港扫清障碍。“原来港区深度不足8米，限制了大宗船舶安全到港。现在我们挖到17米左右的深度，能保障20万吨级船舶顺利入港。”他说。

坐在高处作业，疲惫之余，黄光勇喜欢远眺百米之外的海南洋浦区域国际集装箱枢纽港，也亲眼见证港口扩建工程(一阶段)一期工程的建设发展：“我刚来时，他们还在开展土建施工。一转眼，堆场铺设好了，岸桥架好了，变化特别快。”

不久前，洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程(一阶段)一期工程通过竣工验收。作为海南封关运作的关键基础设施，该工程新增了1个20万吨和1个15万吨集装箱泊位。在项目一年多的建设期里，承建方中交四航局技术部部长吴宝松用厚厚一沓施工日志，记录工程建设重点难点：比如港口周边海域清淤时，火山石打坏运输管道;沉箱安装时遇到的北部湾暗流问题等。

面对困难，项目建设者们没有退缩，而是组织起由技术骨干、科研人才和一线工人组成的人才团队大胆创新，破解施工瓶颈。“施工过程中我们申请了18项专利，比如绞吸船的石头分离装置、破碎装置等，大大提高了施工效率。”吴宝松说。

船只往来停靠，集装箱进进出出……如今的洋浦港热闹非凡，2024年集装箱吞吐量达200万标箱，跻身全国主要港口20强。

释放政策红利 “企业运营成本一降再降”

先行先试的自贸港政策成效如何?海南澳斯卡国际粮油有限公司(以下简称澳斯卡公司)董事长张慧颇有发言权。该公司是全国首家享受加工增值免关税政策的试点企业。

4月7日，位于洋浦经济开发区保税港区的澳斯卡公司生产车间，智能化生产线高速运转，工人在岗位上熟练操作设备，从原料预处理到精细加工再到成品包装，每道工序都有条不紊地进行。

“不久前我们还体会到了新政策带来的便利。”张慧说，今年2月该公司生产的一批食用菜籽油，在海口海关所属洋浦海关关员监管下完成取样送检后出区内销。这标志着海关“进口食品及原料‘三同三溯’监管新模式”创新举措正式落地实施。

“三同三溯”监管新模式可为货物节省约70%的通关时间。“公司二期生产线快投产了，产能将进一步扩大，油品出区环节急需更便利的措施。洋浦海关‘三同三溯’监管新模式，避免产品出区不及时，有效化解产品大面积积压造成的停产风险。”张慧说，这样的服务送上门，让公司切实畅享到海南自贸港的政策红利。“在洋浦，开放的政策和优质的服务，为我们搭建与国内外企业合作贸易的桥梁，与世界‘双向奔赴’。”

面积2.23平方公里，累计注册企业超6000家，洋浦保税港区的“人气”很旺。

“这里诸多先行先试的政策，让运营成本更低。”海南红焱食品有限公司总经理姚大飞说，以公司进口牛肉为例，该项关税为12%，适用加工增值免关税政策，综合各种成本后，在洋浦加工的成本较内地低8%左右，而叠加使用“两个15%”所得税等其他自贸港政策后，企业运营成本还将再下降，“这样的政策红利，哪个企业吃着不香?”

政策“含金”，吸引企业汇聚。如今，这一海南自贸港建设的“样板间”已培育形成健康食品、高端旅游消费品、先进制造和数字服务贸易等多种业态，正由政策“盆景”变产业“森林”。

“链”上凝聚合力 “‘隔墙供应’材料随到随产”

从隔壁“进货”到自家生产是什么体验?海南巴陵化工新材料有限公司(以下简称巴陵化工)总经理康铮的答案是实现效益最大化。

位于洋浦石化功能园区的巴陵化工，与海南炼化百万吨乙烯项目(以下简称炼化乙烯项目)仅一墙之隔。由于离得近，原材料通过管道运输，便可从炼化乙烯项目直达巴陵化工的生产线上。经过流水加工，一袋袋热塑橡胶便可装袋出厂。

“就像坐上‘快车’一样，材料随到随产，省了很多运输成本。”康铮介绍，乙烯被誉为“石化工业之母”，是石油化工产业的核心。巴陵化工将炼化乙烯项目生产的苯乙烯、丁二烯等产品作为原材料，直接新建装置技术路线承接，实现隔墙供应，就地转化，降低原料成本及物流成本，产业链共生互补循环，实现上下游整体效益最大化。

像巴陵化工这样生产原料“隔墙供应”，是众多新材料企业在洋浦落户的真实感受。而在源头工厂——炼化乙烯项目厂区内，只见设备高速运转，机器轰鸣不绝。

海南炼化聚烯烃部经理刘宏伟用两组数据，说明了石化新材料产业在洋浦的飞速发展：2023年2月该项目投产，实现了海南乙烯工业“零”的突破，如今可每年为产业链下游提供超过270万吨化工新材料产品。

从“0”到“270”万吨，这背后，产业链的补链强链尤为关键。“这是一个让企业和企业、企业和园区实现资源互补、互促共赢的过程。”刘宏伟说。

在炼化乙烯项目等助推下，2024年，洋浦石化新材料先进制造业产值突破千亿元，跻身千亿级制造业集群。(本报洋浦4月8日电)