贵阳综合保税区于2013年9月14日经国务院批复成立，是贵州省“1+9”国家级开放创新平台、贵阳市“四轮驱动”的重要一极。

目前，已聚集市场主体2300余家，吸引200余家跨境电商企业入驻，培育外贸实绩千万元以上企业81家、亿元以上26家，200余家企业40多种产品销往全球148个国家和地区。目前，园区外资、外贸、跨境电商企业人才总量已增加近3000人，占园区人才资源总量50%以上。

贵阳综合保税区

产业

■ 贵阳综保区中获得四张国家级开放名片，陆续获批国家跨境电商综试区核心区、国家加工贸易产业园、服务贸易创新发展试点、国家进口贸易促进创新示范区。

■ 2022年，贵阳综合保税区外贸总额首次突破100亿元，成为贵州首个外贸超100亿元的工业园区。2023年外贸进出口总额162.34亿元，增长28.89%。

人才工作

■ 创建政府牵头、企业开单、学校培养“三个面”深度互动的跨境电商人才“政校企”联育模式;针对性推出“人才飞地”“E贸达人秀”峰会等13条对策措施。

■ 发挥园区“跨境电商产业园”“跨境+保税+国际陆港”等基地优势，推出“前端孵化+后端实训”育才模式。截至目前，体系化培育各类人才2万余人。

■ 整合政府、学校、企业和社会力量等资源，推出“共享式”联育模式，真正做到创客互联、平台共用、资源共享、成效共勉、检验互用。

贵阳综保区跨境电商“政校企”人才联育实训实操现场

“政校企”联动，破解人才匮乏“疑难杂症”

人才是第一资源，创新是第一动力。

“面对专业、多元、新锐的跨境电商产业，人才匮乏成了我们推动跨境产业发展的最大‘瓶颈’。”贵州贵阳综合保税区组织人事部人才办负责人盛婕说。

但困难既是挑战，也是机遇。回忆起“政校企”跨境电商人才联育模式从最初决策到成效卓著，盛婕内心难以平静。

2019年，为推动贵州民品、民贸及“贵州制造”快速融入全球市场，彻底解决人才的后顾之忧，贵阳综保区整合政府、企业和学校资源要素，创建政府牵头、企业开单、学校培养“三个面”深度互动的跨境电商人才“政校企”联育模式，形成企业、产业、商品与市场结合的人才培育“闭环”，从根源上增强自身造血，赋能产业转型升级和发展新格局的形成。

“我们以问题为导向，锚定‘政校企’跨境电商人才‘引、育、留、用’关键环节，组建政府相关部门精英和专家团队，深入贵州全省9个地州市400余家外贸企业和行业部门，收集外贸人才的痛点、难点、堵点等‘疑难杂症’。”贵阳综保区人才专员刘美伶说。

通过调查研究，聚焦跨境电商行业，贵阳综保区有针对性地组织实施“人才飞地”项目、举办“E贸达人秀”峰会等13条对策措施。同时强化“双培养工程”，在育才中把优秀人才培养成为骨干，把骨干培养成为党员，充分发挥先锋模范作用，解决跨境电商“人才稀缺、人才脱节、模式单一、渠道不畅”等问题。

“经历了‘政校企’的培养，我从一位懵懂的校园学子蝶变为一名跨境电商业务骨干，还管理着50多人的团队，可谓是受益终身。”回忆自己的经历，已是贵州跨境电商产业园部门副经理的戴晓静说。

“订单式”培育，高效链接政校企优质资源

“政府牵头、企业开单、基地联育，这是我们‘政校企’培育跨境电商人才的最基本模式。”刘美伶说。

2019年，贵阳综保区与北京工商大学、贵州大学、贵州财经大学、贵州商学院、贵州工商职业学院等13所高校签订战略合作协议，联建共建“校外实践教学基地”“人才培养基地”等8个“人才联育”新平台。

2023年6月，组织第一批200余名大一新生参加为期一周的驻企实操实训，开设跨境电商平台理论、货物申报、电商逻辑等课程，选派优秀的跨境电商精英进行授课，详细讲解跨境电商基本流程、法律法规、国际物流等知识技能。

“订单式”培育，有力推动了贵阳综保区外经外贸的高速发展。

日前，贵阳综保区推出的“黔链达”海铁联运专列，满载贵州汽车配件、茅台酒、老干妈、吉他、贵茶等200余家企业的30多种产品，分装4264只标箱总计6500余吨货物，运往全球148个国家和地区。

随着产业聚集，贵阳综合保税区先后获批国家跨境电商综合试验区、国家加工贸易产业园等4块国家级牌子。

如今，贵阳综保区已成为贵州内陆优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化、开放层次最高的海关监管特殊区域，奏响了内陆腹地开放发展的时代强音。

同时，结合企业开单的岗位需求，“订单式”培育吸引了大批高校学子到基地实训实操和就业，“一站式”打通了高校学生学习、实习、实训、实操和就业渠道，解决了“教”与“学”及“经验”等环节“脱节”的难题。截至目前，共实训在校大学生4000余人次，带动2000多人就业。

“订单班培养模式有效解决外贸企业跨境电商人才不足等问题，加快企业人力资源增值，同时也为企业后期招贤纳才奠定基础。”贵州富之源公司总经理童江说。

贵州商学院大数据专业的学生在贵阳综保区实训参观

“实践式”输出，全链条实操跨境电商路演

实践是培育和检验能力的关键环节，更是成才的重要平台。

“通过‘实践式’实训，我才知道报关工作需仔细核对单据、扫描、检核等事项及内容，要有足够的耐心和细心，希望以后能够当一个报关员。”贵州商学院国际经济与贸易专业的丁柯文干劲满满地表示。

近年来，贵阳综保区充分发挥园区“跨境电商产业园”“跨境+保税+国际陆港”等基地优势，推出“前端孵化+后端实训”育才模式，为高校毕业生提供“实践+实训”、创业指导及创业孵化“多环节”实践平台。

“实践平台成为我们‘政校企’联育跨境电商人才的重要抓手，通过平台实践，可以很快让高校学子成为业务骨干。”刘美伶说。

据此，政、校、企三方，每年都要选派一定数量高校学生到园区企业顶岗实习，并发放一定的实习补贴，让学生“沉浸式”体验跨境电商企业产业内容、工作环境、实操流程等，让学生很快熟悉跨境物流、报关报检、跨境支付、出口退税等操作程序。

同时，充分利用“贵阳市跨境电商人才示范基地”，推出“政校企”三方参与的跨境电商青年创业创新大赛，通过“擂台比武”，以“专业导师+选手”结对模式，让“直播间”成为“竞技场”，使2000余名大学生“变身”为“带货达人”，让选手竞逐“最强卖家秀”。

参与赛事的企业，可根据“比赛结果”和“赛场表现”等，优先“抢”得“优秀者”“优胜者”“胜利者”人才。

“通过‘擂台比武’，让人才在擂台一较高低，不但培养了实操能力，还提高了人才创新创业的积极性。”盛婕说。

近年来，该区共提供免费创业场地2100平方米，开展跨境电商实训实操、跨境商品交易路演、跨境商品市场规划、市场营销等培训辅导3000余人次，吸引2500多名高校毕业生创新创业。

“共享式”联育，打造人才创孵“一体化”服务

资源叠加是人才联育成效凸显的重要支撑。

据介绍，贵阳综保区积极整合政府、学校、企业和社会力量等资源，推出“共享式”联育模式，积极打造跨境电商人才创业孵化“一体化”服务和实训实效闭环。

“策略支持、平台搭建、货源供给、带货直播、方案优化等所有电商相关服务，都可以在我们跨境电商产业园内实现，真正做到创客互联、平台共用、资源共享、成效共勉、检验互用。”贵州星途通信有限公司总经理助理李惠说。

据悉，“共享式”联育通过资源共享等，推动专业孵化机构与本地供应链相结合，整合市场化企业资源，低成本、快速度、高效率打造跨境电商人才“孵化器”和构建数字贸易“人货场”。

“以前在学校里学的只是理论上的东西，和实际操作有很大差别，多亏了在实训基地实习，我进入公司后才能这么快上手新工作。”回想在实训基地实习的日子，贵阳综保区企业贵州省昱成泰外贸服务有限公司报关员罗艳记忆犹新。

据统计，近年来，贵阳综保区推出的跨境电商人才“政校企”联育模式，已体系化培育各类人才2万余人，推动、引导、辅助6400多人进入跨境电商行业就业。

人才聚集新高地的形成，有力推动内陆腹地的贵州形成“下南洋”“通欧洲”的“双循环”发展新格局，实现了从“内陆腹地”到“开放前沿”蜕变的历史性跨越。

来源 组织人事报

编辑 罗昌

二审 李中迪

三审 胡丽华