党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的号角，由改革而生的首批国家级经开区，再向改革潮头立。

40年来，广州开发区、黄埔区以改革“一子落”，带动发展“满盘活”，不仅实现从一片蕉林滩涂到粤港澳大湾区“湾顶明珠”的历史性跃升，更以创造的多项“全国第一”，为全国提供许多可复制的成功改革经验。

当前，广州正处于“二次创业”的历史机遇期。广州开发区、黄埔区以改革为牵引勇攀新高峰，在全市“大干十二年、再造新广州”中作好领衔、当好队长，不断为推动高质量发展、推进现代化建设贡献黄埔力量。

全面深化改革，永远在路上!

中新广州知识城

▏激荡40年，整装再出发

用好全面深化改革“关键一招”

恰逢新中国成立75周年、改革持续推进的关键时刻，广州开发区迎来建区40周年。改革，又走到一个新的历史关头。

在国家级经开区四十载磅礴进程中，改革始终是“关键一招”，勇于突破传统束缚的桎梏，不断深化体制机制创新。

广州开发区、黄埔区创造了很多“全国第一”——在全国开发区第一个推行土地有偿出让制度;第一个建立起“五区合一”管理体制;率先探索经济功能区带动行政区发展;率先开展企业化、专业化招商;在全国首设企业建设服务局，率先推行“一站式”办公、“一条龙”服务;创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区……

一项项来自地方的改革试点经验，不断在全国复制推广，这里成功发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，主动融入和服务国家区域发展战略。

全方位的改革，也带来系统性的重塑。广州开发区、黄埔区的综合竞争力与区域影响力实现质的飞跃，连续6年综合发展水平考核评价稳居全国经开区第二，工业综合实力排名全国工业百强区第二，科技创新能力位居全国开发区首位，成为中国最具吸引力的投资热土之一。

如今，站在四十年整装出发的新起点上，新的改革重任，再次交给了国家级经开区。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)，一共提出了300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容。

对于广州开发区、黄埔区而言，无论是构建现代化产业体系、培育新质生产力，还是深化高水平对外开放进程，都要着力破除不利于要素高效配置的体制机制障碍，进一步发挥经开区推动经济发展强大引擎和对外开放重要载体的作用，为内外资企业的发展创造新的广阔机遇。

优化营商环境，正是“破题”改革之关键，牵一发而动全身的“牛鼻子”。

▏“优”无止境，共“营”未来

超700项改革举措厚植营商沃土

“一切为了企业，一切为了投资者。”

这是广州开发区建区40年以来，最为深入人心的服务理念之一。第一家落户广州开发区的世界500强企业宝洁，从1988年扎根至今，不断发展壮大，成为最优投资环境的生动见证。

惟有改革，才能在时代变化中保持营商环境竞争力，与企业相伴成长、相向而行。

广州开发区从西区起步，40年来实现发展蝶变

目前，各地将营商环境改革视作“一号工程”的不在少数，而广州开发区、黄埔区行动在先，早在6年前，以建设广东省首个营商环境改革创新实验区为契机，就将优化营商环境作为全面深化改革的“头号工程”。

无论改革的速度、深度还是力度，广州开发区、黄埔区都领跑在前。根据《全国经开区高质量发展报告2023》，广州开发区在营商环境评价中再度斩获第一，实现连续5年居榜首。

如今，营商环境改革更是向“深水区”挺进，既“致广大”更“尽精微”。

从全盘谋划“进阶”之道，今年5月，广州开发区、黄埔区发布建设省营商环境改革试点行动方案，明确近期营商环境改革工作的“任务书”和“施工图”，迄今先后推出7版营商环境改革方案，累计推出超700项改革举措，形成了一批在全国、全省复制推广的制度创新成果。

把改革落细落小落实，上个月，广州开发区、黄埔区再出台“工业快批3.0”，在总结以往改革经验的基础上，聚焦了以往容易忽视、但却和企业筹建报批速度息息相关的细节。至此，“工业快批”改革品牌已累计推出28条改革“硬招”，都直抵企业的“心田”。

“比我们预期提速了至少两三个月时间，为项目早日投产‘抢出’了宝贵的时间。”作为政策受益者，广州旭妆生物科技有限公司副总经理李丹群深有感触说道。

全区推行的改革“硬举措”保驾护航，而各职能部门、属地街镇主动靠前服务，营造新型亲清政商关系，托起营商环境“软实力”。

组建广州开发区西区企业服务专员队伍，“一对一”重点为企业服务;云埔街道每周召开“书记茶话会”“主任下午茶”等企业座谈会，协调解决傲胜人造草环评审批、协调艾奇表业“品牌出海”、达意隆提容审批等困难……安心、贴心、放心的营商环境，为企业高质量发展提供全方位、多层次的支持。

从内资到外资，从小微企业到大型企业，从初入职场者到高层次人才，各类主体积极奔赴，“到黄埔去”越来越深入人心。截至2023年末，广州开发区、黄埔区共有各类市场主体24.65万户，其中企业18.30万户，新增企业4.02万户，同比增长93.4%。

日前，TCL创始人、董事长李东生也在一个公开场合“点赞”：“广州开发区、黄埔区有着优越的营商环境、广阔的发展空间，在项目用地、审批等方面提供了周到服务，推动了项目快速发展。”2022年9月，TCL在广州开发区投资350亿元建设第8.6代氧化物半导体新型显示器件生产线项目，即TCL华星t9项目。项目从开工到投产仅用时18个月，创造了业内最快封顶、最快搬入、最快点亮、最快量产的纪录。

立足于建区40周年的关键节点，广州开发区、黄埔区将更好推动营商环境改革，敢啃“硬骨头”，敢接“烫手山芋”，为经济社会高质量发展注入强大动力。

▏做时间的朋友

以“耐心资本”培育新质生产力

进一步全面深化改革吹响嘹亮号角，各地“内卷式”招商格局已经被打破。

《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”从多地开始裁撤地方招商部门、取消基层招商指标、探索建立招商公司等新的招商引资模式来看，过去拼土地、拼税费、拼补贴的“招数”一去不复返。

从更深层次来看，以往“内卷式”招商格局急功近利，往往‌“捡进篮子都是菜”‌。而抢滩未来赛道，布局新质生产力，需要市场投资者和地方政府具备足够的耐心，杜绝短期资本的“快进快出”，支持并陪同企业逐步成长。

壮大“耐心资本”，正成为各地的战略共识。从今年4月30日召开的中共中央政治局会议首次提出“耐心资本”，到《决定》提出“发展耐心资本”，其对于促进风险投资高质量发展和培育新质生产力具有重要意义。

当前，广州开发区、黄埔区的实践路径，是通过构建稳定、透明、可预期的政策环境，营造一流的营商环境高地，带给社会资本更多的信心、足够的耐心，来支持整个长周期的科技创新投入。

广州科学城

“创维在广州开发区坚持‘长期主义’”，创维集团创始人、开沃新能源汽车集团董事长黄宏生说，早在2007年，创维就扎根广州开发区，先后投资建设了彩电工厂和华南总部大楼，2018年再建设了创维智能产业创新基地，累计产值达900多亿元。

另一方面，广州开发区、黄埔区加大政府产业引导基金引导放大作用，形成了“国企投资+产业基金引导+社会资本参与”的招投联动体系，撬动更多的“耐心资本”入场。如今，这里已经成为全市风投创投机构最集聚的区域之一，全区聚集风投机构超800家，资金规模超2400亿元，通过“母基金+直投”的方式，重点投向本区战略性新兴产业领域的种子期、初创期科技企业。

就在9月初，全球唯一的“飞行汽车”亮相黄埔，小鹏汇天分体式飞行汽车“陆地航母”首次进行公开试飞，引发社会轰动。而广州开发区控股集团有限公司、广州金控集团、广州开发区投资集团联合投资小鹏汇天，深化低空经济投资布局，抢抓战略性新兴产业高速增长机遇。

从企业“不找市长找市场”，到政府“我为企业找市场”，“有为政府+有效市场”强强联合，广州开发区、黄埔区在政府引导和市场主导之间实现高效协同效应，持续注入稳定的金融活水，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以耐心资本激发经济增长新动能。

做时间的朋友!

站在40周年的新起点上，广州开发区、黄埔区再赴征程气如虹。改革开放不停步，以一流的营商环境，拧动投资兴业“金钥匙”，带动更多“城市合伙人”携手共进赢未来。(资讯)

文/何瑞琪

图/杨耀烨、李剑锋

编辑/时秀芙