开发区是我省转型发展的主阵地、主战场、主引擎。省委、省政府高度重视开发区发展，将“加快建设开发区升级版”作为加快转型发展的八大抓手之一，进一步指明了开发区建设的目标和方向。

在省委、省政府的坚强领导下，全省开发区由少到多、由小到大、由弱到强，对经济发展的贡献日益增强，逐步成为高质量发展的主战场主引擎。今年1-8月，71个工业类开发区规模以上工业增加值同比增长9.7%，高出全省增速6.1个百分点，高于全国增速5.8个百分点。14个现代农业产业示范区产业项目完成投资41.2亿元;固定资产投资95.5亿元，同比增长7.9%。8个生态文化旅游示范区产业项目完成投资33.2亿元，固定资产投资79.1亿元，同比增长9.3%。

9月26日上午，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第十三场发布会，同时也是加快建设开发区升级版专场发布会，邀请省商务厅、省发展改革委、省自然资源厅、省行政审批服务管理局、山西综改示范区有关负责人介绍全省加快建设开发区升级版的有关情况，并回答记者提问。

深化体制机制改革

激发开发区发展活力

省商务厅副厅长李国荣表示，省商务厅将充分发挥好主管部门作用，强化统筹协调，会同省有关部门共同抓好开发区各项工作任务落实，加快建设开发区升级版。

——进一步完善开发区顶层设计。出台推动开发区高质量发展的若干措施和“三化三制”改革行动方案等，制定各项落实举措，确保各项改革落实落细，推动开发区高质量发展。

——优化开发区空间布局。按照程序规范推进开发区设立、扩区、调区和升级工作，积极鼓励支持开发区探索新的合作模式，建立“飞地园区”，建立健全利益共享机制。

——持续扩大有效投资。每季度开展一次“三个一批”活动，在全省开发区掀起项目建设新热潮。建立月通报制度，逐个跟踪项目建设进展，落实推进措施，确保项目如期推进，尽早形成更多实物工作量，提升有效投资，恢复投资者信心和预期。

——提升“三项改革”集成水平。推动“承诺制+标准地+全代办”各牵头单位优化完善单项改革深入推进措施，提升系统集成效应，大幅缩短项目审批周期，为项目落地提供全方位保障。出台“承诺制”改革操作流程和工作指引。推进“标准地”储备，工业类开发区出让工业用地全部以“标准地”形式供应。建立“全代办”政务服务标准体系，提升标准化、规范化、便利化水平。

——促进规上工业平稳增长。建立重点开发区和重点企业监测名录;建立年底前有条件投产项目清单，对列入清单的工业项目进行重点跟踪调度。推动新开工、新投产项目和达规企业及时入统。对规上工业增加值建立月通报制度、定期约谈机制，激励开发区全力完成年度目标。

加快项目建设承接产业转移

持续推动土地要素高效利用

省发展改革委副主任马双喜表示，省发展改革委将支持开发区在项目建设、数字化转型、承接产业转移等方面有力推动、有效突破，全面转型升级。

——围绕国家重大战略和我省转型发展需求，顶格落实我省已出台的促进经营主体发展壮大48条、78条，优化市场准入激活民间投资30条等政策措施，按照传统产业转型发展、新兴产业集群发展、服务业提质发展的方向，在开发区谋划一批标杆示范项目，打出支持开发区项目建设的“组合拳”，推动项目服务质量和推进速度全面提升。

——组织实施园区数字化建设专项工程，加大省级财政资金对园区公共服务数字化支撑体系的支持力度，加快在开发区培育壮大一批产业集聚水平高、辐射带动效应强的省级数字经济园区，形成促进全省开发区数字化转型发展的强大动力。

——以强化承接转移能力，促进开发区产业再升级。以开发区“三个一批”活动为抓手，强化要素保障，鼓励对标先进，推动各类型开发区高水平差异化发展。

省自然资源厅副厅长赵晓华表示，省自然资源厅全力为开发区提供高效的土地要素保障，主要从国土空间规划倾斜支持、加快开发区四至范围核定等方面，为打造开发区升级版提供有力用地保障。

——在国土空间规划中用地布局向开发区倾斜，科学合理布局城镇开发建设空间，引导城镇开发边界增量空间向开发区集聚。

——对各开发区坚持“一区一策、定制服务”，保质保量完成开发区四至范围核定工作。

——提速增效保障开发区用地需求。在农用地转用和土地征收报批上全部实现直报，对开发区重点转型项目由省级统筹安排用地计划指标，对用地报件实行随报随审，用地报批实现提速增效。

——纵深推进“标准地”改革，积极推进“标准地”向生产性服务业项目扩展，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置。

切实推动实现“区内事、区内办”

更好发挥综改区实验示范作用

省行政审批服务管理局副局长连建林表示，为切实推动开发区企业实现“区内事、区内办”，省行政审批服务管理局重点做好五方面工作：优化调整向开发区赋权目录，提高赋权事项精准度;协调督促各市加强开发区审批力量，培养一支专业能力过硬的行政审批队伍;全力提升开发区承接赋权能力，提升开发区审批人员业务能力水平;督促指导各市全面建立区局联动审批机制，让企业少跑腿、开发区“全代办”成为常态;进一步理顺开发区审管衔接机制，加强对赋权事项的事中事后监管，提升开发区监管履职能力。

山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任张效生表示，综改示范区围绕全省转型发展“先行者、排头兵、南引擎”的定位要求，紧紧扭住“归心”和“赶考”两件大事，坚定扛起“蹚新路、打粮食，走在前、作示范”政治责任，全力推动转型发展实现战略突破。今后五年，奋力实现“一年突破、三年集聚、五年六新”战略目标，经济总量迈上新台阶、现代化产业体系建设取得新进展、科技创新实现新突破、产城一体展现新形象、治理效能得到新提升、营商环境成为新名片。到2027年GDP达到2000亿元，在2022年基础上翻番，占全省的比重由3.8%提升到5%，在开发区综合考评中进入全国30强。(马永亮)