这是一片涌动着智能与创新的沃土;

这是一个承载着梦想与实干的地方。

近年来，在县委、县政府的关心支持下，辰溪产业开发区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实“五新四城”战略目标，坚持“三区一高地”决策部署，紧紧围绕“一区三园”产业布局和“四城”建设目标，全力以赴抓招引、强基础、优服务，大力促进“五好”园区建设提质增效。

产业开发区鸟瞰图

今年1至6月，园区规模以上工业企业营业收入22.8亿元，同比增长15.47%;规模以上工业增加值6.24亿元，增速达18.8%。

截至目前，园区有注册企业124家，其中规模以上工业企业45家，高新技术企业19家。2023年，园区工业总产值突破130.2亿元，技工贸总收入35.2亿元。

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筑巢引凤 ，夯实发展根基

沪昆铁路穿境而过，怀化国际陆港辰溪片区规划建设铁路货运站场、G354公路干线以及娄怀高速公路直连园区，沅辰高速公路、拟将建设的辰凤高速公路交叉连通，高速出口覆盖三个分园。

走进辰溪产业开发区，企业生产车间机声隆隆,订单满满，红冲和铸造工艺的企业今年在园区相继快速落地，阀门产业的短板链条得以补齐，呈现出一派热火朝天的繁忙景象。

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“我们以加快园区配套基础设施建设、整体提升园区形象及促企业项目建设为目标，加快推动园区建设工作，逐步壮大发展规模。”辰溪产业开发区负责人介绍。

近年来，辰溪产业开发区不断优化区域发展布局，有序推进“一区三园”调扩区工作。目前，县自然资源部门已形成了园区编制可行性论证报告，完成了产业规划编制等前期工作。

据了解，预计调扩区后，辰溪产业开发区总用地规模将达315.51公顷。其中，火马冲工业基础产业综合园253.84公顷，城南电子信息产业园37.52公顷，孝坪军民融合特色产业园 24.15公顷。

当国际陆港落地怀化，全市上下掀起“二次创业”的热潮时，结合怀化国际陆港对辰溪的定位及辰溪自身的发展实际，辰溪确定了化工、建材、矿产加工、金属制造、电子信息、现代物流、商贸服务七大临港产业集群。

2024年上半年，辰溪港确定为怀化水运港口核心港区，蓝伯铁路专用线列入省市重点项目，并完成初步设计、概算编制，并取得了交通运输、发改部门批复。

港产融合，共同发展。辰溪产业开发区完成了怀化国际陆港辰溪化工矿石港区铁路专用线的核准，与广铁集团签订接轨合同，正积极准备融资贷款、招投标、施工图设计、土地报批等后续工作。今年，怀化国际陆港辰溪公铁水多式联运项目成功列入国家五部委重点实施项目。

新落地拟投产阀门企业

近年来，为使返乡务工人员在园区企业安心工作、舒心生活，园区在建立健全服务机制、完善基础配套上做足文章，建成创业孵化中心及职工公寓3万余平米，配套涵盖医疗、银行网点、商场等相关功能，标准化厂房综合面积达27万平方米，产业承载能力持续增强。

“数”“智”赋能，转型提速。辰溪产业开发区探索智慧园区和绿色园区建设，推动园区相关数据和企业数据的耦合串联，逐步实现数字赋能园区高质量发展。

精准招商，产业集群成链

辰溪是大湘西的老工业基地。多年的发展，让辰溪产业开发区深知，不调整结构，不引进有规模、有技术含量的企业，不发展特色产业，产业集群发展就是空谈。

为此，在县委、县政府的大力支持下，园区始终紧扣高质量发展，深入分析资源禀赋、产业基础和发展水平，高站位编制产业规划，优化空间布局和产业布局，形成以新材料、装备制造为主导产业，电子信息为特色产业的“两主一特”产业发展链，推动产业加速升级，力促动能之变、结构之变、质量之变。

2024年1月11日，云箭辰溪金属数智表面处理中心项目在辰溪县云箭集团孝坪总厂区举行开工仪式。

该项目计划建设11条智能化表面处理产线及配套废水处理系统。建成后，辰溪县将依托湖南云箭金属数智表面处理能力，力争通过3到5年时间，引进100家以上的金属加工企业，打造金属铸造、金属加工、金属表面处理一条龙产业链，建成覆盖云贵川的区域性金属数字表面处理中心，年综合产值达到100亿元。“不仅能够填补辰溪及周边县市区金属加工相关制造型企业金属处理能力短板，也将不断促进先进制造业产业链上下游资源向辰溪集中、向怀化集中。”辰溪产业开发区相关负责人表示。

紧盯产业链建设，辰溪产业开发区认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，畅通产业、市场、经济社会循环，不断增强产业发展的接续性和竞争力。今年上半年，落地铸造配套企业2家。累计承接长三角和珠三角产业转移项目 7 个，总投资达3.5亿元;新引进亿元以上项目 1 个，内资实际到位金额11亿元，另有投资意向企业6家……回看上半年辰溪产业开发区的招商引资工作，一个个围绕“两主一特”产业集群进行的产业招商项目竞相落户，“雁群效应”已然显现。

精准招商，招大引强。辰溪产业开发区坚持把招商引资作为”一号工程”，围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、拓市场”发展思路，园区科学制订招商方案，不断创新招商模式，探索出定向招商、精准招商、以商招商等一条行之有效的精准招商路径。并围绕招商项目考察洽谈、合作签约、跟踪服务、开工竣工等各项环节，实施全流程评价，不断提高招商质量和成效。

由园区领导班子带队，辰溪产业开发区组建了5个招商小分队，积极承接产业转移，认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，不断增强产业发展的接续性和竞争力。

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改革创新，激活发展动能

深化改革是加快转变经济发展方式的关键。近年来，辰溪产业开发区聚焦企业创新主体高质量培育、科技成果高质量转化，深入实施创新驱动发展战略，为促进园区高质量发展提供强有力的支撑。

体制创新敢于破题。辰溪紧紧抓住怀化国际陆港建设这一契机，努力探索推进产业开发区管运分离改革，以“小管委会+大平台公司”的管运分离体制，让陆港公司参与园区的市场化运作经营，推动政企分开、政企合作，进一步优化提高国有资本配置及运行效率，高效推进园区开发建设、产业培育、运营管理、提档升级。

紧盯开发区人少事杂难聚力的困境，辰溪产业开发区勇于破题、敢于革新，在全市率先完成社会事务全面剥离和绩效薪酬制度改革探索。有力推动文体旅游、教育、民政、劳动就业、社会保障、优抚安置、退役军人事务、基层武装建设、三农(乡村振兴)等11大类社会性事务工作移交部门和乡镇，全面激发园区创新发展活力。

科技创新是实现经济高质量发展的关键。辰溪产开发区联合县工信局、科技局等单位，全力为园区小微企业提供技术转移服务、政策扶植、创新资金扶持、“小巨人”企业申报、创业导师服务、科技成果转化等帮扶工作，使小微企业做大做强。

截至目前，园区有高新技术企业19家。根据国家知识产权局公布的数据显示，园区累计拥有有效发明专利73件，授权实用新型专利62件。较去年增加发明专利6件。

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优化服务，打造投资乐园

2024年3月7日，由辰溪产业开发区发起，相关企业和县纪委监委、金融机构、县直相关职能部门参加的项目推进会议首次通过“企业点单、园区吹哨、部门报到、纪检督效”的形式召开。这也是辰溪产业开发区2024年优化营商环境，关心关爱民营企业，实实在在护航企业发展的重要举措。

为进一步优化营商环境，辰溪产业开发区率先出招，探索政务治理新模式，以政务服务流程再造为切入点，创新建立“企业点单、园区吹哨、部门报到、纪检督效”工作机制。

该机制通过将“口哨”交到园区手中，赋予园区、企业对县级部门的召集权、督办权、考核权，进一步增强部门主动服务意识、健全联动工作机制、激发改革创新动力，倒逼部门更好地破解在园区发展、项目建设和企业运营中遇到的难题。

企业引进来仅是第一步，留得住、发展得好的背后，离不开营商环境的改善和优化。

近年来，辰溪产业开发区始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“命门之穴”，聚焦企业发展的痛点、难点和堵点，坚持主动服务、靠前服务、精准服务，深化“放管服”改革，帮助企业纾困解难，着力打造项目建设的成本“洼地”和服务“高地”。

为确保产业项目建设顺利有序推进，辰溪产业开发区采取包片到企，跑代帮办，将园区政务服务中心服务窗口前移，由园区干部上门为企业开展服务。同时规范办事流程、提高办事效率，做好“一件事一次办”“园区事园区办”的行政效能。2023年，为企业办理发改立项备案16个，企业营业执照办理3个，企业用水用电报装等事项28件，落实企业奖补资金1101.54万元。

园区充分发挥好服务企业办牵头协调职责，及时做好企业问题的梳理、交办、会商、跟踪和反馈，个性化问题专题协调，努力实现“洽谈一批、签约一批、落地一批”，提升招商引资质效。今年以来，累计走访服务企业200余次，收集涉企问题70余个，已协调解决60余个。园区会同相关部门开展现场招聘活动，切实解决园区企业招工用工需求。

访企业解难题，办实事促发展。辰溪产业开发区以做好服务企业的“店小二”、打通服务企业“最后一公里”为目标，探索实施园区干部AB岗包抓联企业“半月访”等制度，牵线搭桥召开国网电力园区企业服务恳谈会、银企座谈会议、复工复产协调会议。今年以来，助力蓝伯做好避峰降能生产，解答九鼎等能耗企业的用电成本疑惑，协调德林经营矛盾问题。

集群发展如破竹，产业发展无穷期。站在新的历史起点，辰溪产业开发区将继续围绕“一主两特”产业发展定位，抢抓用好新发展机遇，积极融入新发展格局，推动各项工作向高而攀、与新同行，在高质量发展中开创新局面、绽放新精彩!

(邱承 杨群)