文/郭峰 摄/步恩撒

“开放是中国式现代化的鲜明标识。”党的二十届三中全会指出，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

利用外资总量位列全国城市第二，“以民引外”“以外引外”连获突破，产业大项目落地“开花”，集聚新质生产力发展新动能……今年以来，全市招商引资工作紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，发力构建高水平招商引资新模式，打响“幸会杭州”投资创业品牌，推动城市走向更高水平开放。

吸引外资逆势而上

共享高质量发展红利

外资招引，是显示一个地区、一座城市开放水平的晴雨表。杭州再次在这场城市开放与合作、产业集聚与提升的竞争中逆势而上、争先进位。

据杭州市投资促进局消息，1-7月，全市新设外商投资企业656家，实际利用外资47.88亿美元，同比增长高于全国、全省平均水平。利用外资总量在全国重点城市中位居第二，在全省11个地市中位列总量第一。

放眼海内外，全球经济增速放缓、地缘政治动荡等因素交织叠加，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。经济全球化和外资招引面临新的挑战。据商务部消息，1-7月，我国实际使用外资受去年同期高基数等影响，引资规模同比有所下降，但仍处于近十年来的高位。新设外资企业延续了2023年以来较快增长的趋势，制造业和高技术制造业实际使用外资占比同比提升。商务部外资司负责人对此分析， “说明外国投资者正在积极调整相关领域投资布局，这与我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大势是契合的。”

外资企业扩大投资，特别是加大高技术制造业投资的势头在杭州这座创新活力之城更是得到充分体现。

6月29日，全球知名橡胶制品生产商横滨橡胶株式会社与钱塘(新)区签约，计划投资约5亿美元，建设年产1400万套轮胎的新工厂。这是近十年来杭州最大的外商独资制造业单体项目，也是横滨橡胶自2001年在杭州布局中国首家轮胎生产基地以来的再次扩大投资。

杭州完善的汽车产业生态链，也为外资企业的持续发展打开深度融合、合作共赢的广阔空间。横滨橡胶新工厂将重点扩大新能源汽车的配套、提升高附加价值产品的比例，并与新能源汽车制造商零跑汽车等签署了战略合作协议，今后将持续扩大汽车制造的整零配套合作，共享国产新能源汽车产业快速发展的机遇。

像横滨橡胶这样追加投资、扩大产业布局的外资项目案例在杭州已形成“规模效应”。此前，赛诺菲、辉瑞、可口可乐、松下、宝爱捷等世界500强企业纷纷出手，加码投资杭州。

市投资促进局数据显示，1-7月，杭州全市制造业实际利用外资29.46亿美元，同比增长196.79%，占全市实际利用外资超61%，已提前完成全年目标任务。杭州吸引外资的产业结构持续优化，先进制造业投资比重提升，外资来源地更趋多元化，也正契合了国家倡导的招商引资结构升级趋势。

完善市场准入制度、优化外资准入负面清单……随着中国对外开放步伐的加快和营商环境的持续优化，未来的投资版图将更加多元化，而那些能够适应并引领变化的城市与投资者，必将在这场变革中占据先机。

招大引强培新育优

产业项目落地质效显现

今天的投资就是明天的产出，今天的优质项目和高质量投资就是明天的新质生产力。

6月18日，元素新材料项目一期智造年产3万吨PBX柔性装置项目在建德市开工。就在4个月前，元素驱动(杭州)生物科技有限公司年产15万吨元素新材料项目签约落户建德，计划分两期建设投产，总投资超10亿元。

“作为一家专业从事合成生物技术自主研发、生产及应用一体化的企业，元素驱动的核心技术和发展方向与杭州市未来发展方向也非常契合。” 元素驱动(杭州)生物科技有限公司相关负责人表示，杭州市高度重视新兴产业的培育和发展，在建设国家自主创新示范区、推进科技成果转移转化、加快建设全球创新策源地和科技成果转化首选地方面实施了诸多硬核举措，比如新出台的《关于支持合成生物产业高质量发展的若干措施》，为元素驱动这样的合成生物创新型企业指明了发展方向。作为西湖大学重点支持的科研项目，元素驱动也将展现产学研深度融合、促进科技创新和产业发展的积极作用。

杭州正着力打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业生态圈，全力推动产业往高攀升、向新进军，锻造实体经济的钢梁铁柱。产业引领、项目为王，招大引强、培新育优，正是打造产业发展新优势的关键。1—7月，全市共落地总投资1亿元以上制造业项目220个;落地总投资10亿元以上制造业项目38个;落地总投资50亿元以上制造业项目5个，超过去年全年完成数。

总投资约50亿元的三花智控未来产业中心是今年新开工建设的重大产业项目。项目包括建设先途电子智能变频控制器生产基地、机器人伺服机电执行器项目和域控制器项目。该项目也将助力三花智控从汽车热管理供应商向集成商跨越。“这是三花紧抓市场机遇，加大对高确定性、未来高增长产品研发投入与创新的重要举措。”三花相关负责人说，此前，三花的全球研发中心项目已在杭州启动，三花将通过未来产业中心和全球研发中心等项目的建设，进一步推动产业延链补链强链，提升制造业核心竞争力。

产业项目落地质效显现。杭州市列入省“千项万亿”工程2024年重大建设项目122个实施计划项目中，49个归类到先进制造业基地领域的项目有43个为招商引资项目，占项目总数的87.8%。从投资主体看，今年以来，共有12个上市公司、39个“专精特新”企业投资的1亿元以上制造业项目落地，占落地制造业项目总数的三分之一，为我市发展新质生产力注入新动能。

五大产业生态圈的集聚效应进一步凸显。上半年，全市落地总投资10亿元以上的制造业项目以五大产业生态圈占绝对主导地位。平台集聚进一步显现，开发区(园区)共落地总投资1亿元以上制造业项目186个，占全市总投资1亿元以上制造业项目总数的84.5%。

打造发展新优势

构建招商引资良好生态

进入2024年，站在“后亚运”新起点、迈上“2万亿”新台阶、步入超大城市新阶段，杭州持续深化改革赋能，激发创新主体活力，为高质量发展提供强大动能。

从持续推动五大产业聚“链”成“圈”，到紧盯生成式人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物五大风口潜力产业，积极抢占产业新领域新赛道，紧扣产业链生态链抓招商、抓项目，时不我待。

围绕五大产业生态圈，以战略性新兴产业和未来产业为重点，我市深化产业细分赛道研究，紧盯产业需求和紧缺环节，绘制迭代产业链招商图谱，动态更新“五大产业生态圈招引目标清单”。如在人工智能领域，立足杭州加快打造全国领先、国际一流的人工智能产业创新发展高地目标，依托阿里云等龙头企业，重点围绕人工智能产业基础层、平台层、应用层重点环节布局，加快形成“高算力、强算法、大数据”的产业生态。

“下一步，深化‘场景招商’‘平台招商’‘基金招商’，强化招商引资全生命周期管理，以钉钉子的精神，瞄准一流、持续发力，以高水平招商引资牵引带动全市高质量发展。”市投资促进局相关负责人表示。

在国家进一步规范招商引资政策机制的背景下，一个地区或城市吸引投资的软实力尤显重要。杭州靠什么吸引企业?就是优质的营商环境和产业生态，这是企业扎根杭州最肥沃的土壤。

世界500强赛诺菲在滨江区的生产线扩建投资项目正在建设之中，预计明年就将投入使用。“杭州出色的营商环境，和美丽的西湖一样，让人耳目一新，印象深刻。” 赛诺菲(杭州)制药有限公司负责人认为，招商引资，不是简单地吸引资金，而是吸引技术、人才、管理经验和先进理念的全面合作。杭州在这些方面一直保持高度开放的态度，并致力于为企业打造更加公平、透明、可预期的投资环境，提供更加便捷、高效、优质的服务。

积力之所举，即无不胜也;众智之所为，即无不成也。杭州发力打造营商环境最优市，构建完善产业发展生态，最大限度为企业发展提供更加灿烂的阳光、更加滋润的雨露、更加适宜的土壤。这座城市以更开放的姿态，吸引中外企业更好地扎根杭州、枝繁叶茂。