怀化日报全媒体讯“企业信用好，办事能都走绿色通道!原本要5个工作日才能拿到的施工许可证，一天就办下来了。”近日，三一环境产业有限公司负责人说起怀化高新区“信易+审批”服务，忍不住点赞。

当时，三一环卫智能装备制造项目签约落户园区后急于开工建设，但施工许可证等手续还未办理齐全。考虑到三一环境产业有限公司属于优质信用市场主体，怀化高新区帮企业容缺办理该项目立项、规划、施工许可等一系列手续，仅一天就办好了原本系统规定5个工作日才能办理的施工许可证。

作为全省9个国家高新区之一，怀化高新区是怀化市委、市政府打造国际陆港的产业主战场，也是承接沿海产业转移的主阵地。针对过去招大引强数量偏少、项目落地见效慢、产业关联度低、营商环境排名靠后等短板，2021年以来，怀化高新区以开展相对集中行政许可和相对集中行政处罚改革为突破口，致力打造全省“双集中”改革标杆园区。

突出赋能增效，开展相对集中行政许可权改革，实现“进一扇门、盖一个章、办所有事”。2023年7月，怀化高新区获得省政府批复同意开展相对集中许可权改革，将分散在9个部门的67项行政许可事项集中由一个部门行使，盖行政审批专用章，审批章从12枚缩减到1枚，有效解决了企业办事“往返跑、多头跑、盖章多、审批慢”等问题。推行以“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”为举措的项目建设“四即”极简审批，园区项目建设工程审批时限压减约1/3以上。优化代办服务，推出“企业政策兑现一件事”清单，包含标准化租金返还等园区特色“一件事一次办”主题应用场景，让园区企业充分感受到 “母亲式”服务。

突出规范包容，开展相对集中行政处罚权改革，确保行政处罚权“放得下、接得住，用得好”。 建立健全行政执法监督制度，明确执法责任，建立常态化的责任追究机制。将园区自然资源和规划管理、工业和信息化管理、应急管理、城市管理四个方面的行政处罚流程进行规范统一，确保公开、透明、高效、有序。树立柔性执法理念，增加执法手段的灵活性和适度弹性，制定“包容免罚清单”“从轻处罚清单”“首违不罚清单”三项清单，提升行政执法效能。

突出共享共治，健全审监联动机制，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”原则，着力健全完善审批监管联动体系。厘清审批、监管、执法部门的职责边界，搭建审批监管执法信息共享平台，及时将企业有关信息相互推送，实现审批事项受理、办理、推送、监管、反馈、执法一体的信息全流程闭环管理。建立业务协同会商机制，通过联席会议会商、专题会商等方式，协商解决行政审批、行政执法过程中遇到的问题，推动部门间的信息沟通、成果共享。率先搭建产业园区“审监罚”信息化交互平台，加强审批、监管、执法、信用等各类数据的即时汇总和精准化运用。

改革，提升效率;发展，增强后劲。“双集中”改革使怀化高新区焕发了全新活力。今年上半年，怀化高新区完成工业总产值45.6亿元，增速11.8%，实现工业增加值增速10.2%;新签约项目28个，合同引资99.22亿元，其中投资10亿元以上项目5个、新引进“三类500强”企业项目3个。

(全媒体记者 底健 通讯员 陈雨萌)