新质生产力代表着生产力质的跃迁，已成为当下各地谋篇布局的高频词，也是西安高新区经济高质量发展的强劲推动力，对现代化建设意义深远。

4月25日，西安高新区正式发布《加速推动新型工业化发展新质生产力的实施方案》(下称《新质生产力方案》)，从抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能等多个方面入手，着力实施“新目标、新源头、新支撑、新动能、新主体、新模式、新场景、新市场、新环境”等“9个新”实施路径，同时研究了高新区指标系统，内容涵盖“产业实力、创新驱动、企业主体、融合发展、绿色集约及要素保障”等6类合计47项，为竞速新质生产力、创建国家新型工业化示范区制定了“路线图”。

西安高新区航拍图(西安高新区供图)

明晰“9个新”路径 锚定新型工业化“新目标”

成为引领全国的“国家新型工业化示范区”

目标清则方向明。“9个新”实施路径中，西安高新区聚力建设世界领先科技园区，清晰制定了新型工业化“新目标”——2026年，围绕光子、新能源汽车及增材制造等重点领域，创建一批国家级创新型产业集群、中小企业特色产业集群，新认定“国家新型工业化产业示范基地”1个，发展成为辐射西部的“国家新型工业化示范区”;2030年，高新区产业能级、综合实力全面跃升，成功打造一批具有全国竞争力的先进制造业产业集群，新增获批“国家新型工业化产业示范基地”2个，发展成为引领全国的“国家新型工业化示范区”。

在《新质生产力方案》规划目标基础上，西安高新区进一步研究制定了《关于创建国家新型工业化示范区的实施方案》，以“9个新”路径为基础保障，重点围绕产业规模效益、科技创新能级、企业培育规模、数实融合水平、绿色低碳发展等维度，力争于国家层面形成示范引领——依托于光电子、汽车等千亿级产业集群支撑效用，全面引领西部地区、助推陕西省驶入“量质双升”新型工业化快车道，实现产业规模效益大幅跃升;聚焦未来产业相关领域实现核心技术突破，在科技创新推动产业创新层面树立全国范围示范标杆，推动科技创新能级稳步增强;加快引育高能级企业群落，在提升综合竞争力、培育发展新质生产力方面形成国家示范引领，企业培育规模不断发展壮大;于全国范围内发挥“数智融合”示范效应，夯实数字经济发展、数字化转型领域“头雁”地位，数实融合水平实现显著提升;持续释放“绿色制造”全省领先优势，在双碳战略实施、节能减排落实方面形成国家示范，加快绿色低碳发展步伐。

抢占发展制高点 实现关键性技术突破

技术合同交易额达到4500亿元

科技创新是形成和发展新质生产力的核心要素，也是西安高新区高质量发展的“生命线”。

根据《新质生产力方案》，西安高新区将聚力突破原始创新，培育新型工业化“新源头”。具体举措包括大幅提升“0-1”原始创新能力，着力搭建全国重点实验室、大科学装置等创新平台网络，加快开展重点领域关键核心技术攻关，加快构建全领域跨界贯通、全链条循环畅通、全要素覆盖融通的科技创新体系。2030年，累计落地全国重点实验室、大科学装置20个，当年发明专利授权数达到15000项。

同时，聚力科技成果转化，强化新型工业化“新支撑”。聚焦实施“两链融合”，前瞻布局一批加速器、交叉研究及中试熟化等创新平台，全面提升“1-10”小试中试能力、“10-100”批量转化成功率，成功转化出系列标志性、前沿性重大战略科技产品。2030年，累计获批“国家级制造业创新中心”5个、“国家级企业技术中心”20个、中试平台15个，技术合同交易额达到4500亿元。

培育竞争新优势 发力新兴产业未来产业

先进制造业产值规模突破万亿元

战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的“主战场”，是培育增长新动能、塑造发展新优势的关键领域。根据《新质生产力方案》，西安高新区聚力构建现代化产业体系，打造新型工业化“新动能”。具体包括优势提升“光电子、汽车、智能制造、生物医药及新能源新材料”等5大先进制造业，培育壮大“人工智能、大数据云计算、增材制造、卫星应用、5G”等5大战略性新兴产业，前瞻布局“未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间及未来健康”等6大未来产业，加速构建以先进制造业为主要支撑的现代化产业体系。2030年，培育形成2个国家级创新型产业集群，先进制造业产值规模突破万亿元，战略性新兴产业产值年均增长25%，争取在1-2个领域达成关键技术突破、标志性产品产业化目标。

聚力培育行业领军企业，壮大新型工业化“新主体”。促成创新要素向企业集聚，着力夯实企业创新主体地位。成长壮大一批龙头链主企业、梯度培育一批创新型中小企业、发展引入一批未来产业新主体。2030年，年度新增市场主体5万家，规上工业企业总数达到800家以上，千亿级、百亿级规上工业企业分别达到2家、15家，省、市级“链主”企业累计获批50家，上市企业数占全市比重、省级以上“专精特新”企业占全省比重分别达到67%、50%，累计认定科技型中小企业20000家、新物种企业450家。

走出发展新赛道 推动数字化绿色化双转型

单位GDP能耗逐年下降3%

当前，数字化和绿色化是新一轮科技革命和产业变革的两个重要趋势，为加快形成新质生产力提供了重要赛道。《新质生产力方案》中，西安高新区聚力制造业数字化、智能化、绿色化升级及数字化应用示范，拿出新招、实招，全力探索新型工业化“新模式”“新场景”。

高新区将依托于国家近期出台的大规模设备更新改造方案，启动实施制造业数字化技术改造工程，大力发展数字经济，加速推动信息化、工业化深度融合，促进制造业向“数字化、网络化、智能化、绿色化”转型。

2030年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到20%，生产性服务业营业收入占服务业比重达到85%，累计获批“国家级智能制造试点示范项目”30个、“国家低碳生态示范园区”5家、灯塔工厂3家、省级智能工厂(智能车间、智能产线)45个、省级以上绿色园区(绿色工厂、绿色产品、绿色供应链)项目100个，单位GDP能耗逐年下降3%。

在数字化应用示范方面，高新区将探索建设“新质生产力”场景应用创新中心，每年发布30个“新型工业化”典型应用场景清单，为企业技术创新提供测试空间及市场机会;谋划实施无人配送物流试验段、无人驾驶测试路段等场景应用示范项目;定期举办“新型工业化”场景应用创新大赛，每年征集一批创新场景及典型案例。

营造发展新环境 融入共建“一带一路”大格局

招引世界500强企业分支机构300家

加快形成和发展新质生产力，需要广阔的市场和有利的要素保障。在这一方面，《新质生产力方案》也拿出了诚意满满的举措，着力营造良好的发展环境。

根据《新质生产力方案》，西安高新区将聚力融入国内国际双循环，拓展新型工业化“新市场”。深度融入共建“一带一路”大格局，加速推动国际合作产业园建设步伐;鼓励企业积极对接“一带一路”、RCEP及东盟等新兴市场，自建(共建)一批海外园区、制造基地及离岸创新中心，联合开展重大科技创新研发及资本服务对接活动;培育一批具有国际竞争力的跨国公司，借助于中欧班列畅通国际市场。2030年，招引世界500强企业分支机构300家，发展成为“一带一路”合作投资首选地。

《新质生产力方案》还聚力要素保障提质提速，着力营造新型工业化“新环境”。高新区将优化“新质生产力”产业布局，依托于丝路科学城、丝路软件城等承载平台，着力打造未来产业集聚区、产业融合示范区及新型工业化示范区;聚焦于中小企业成长需求，引导社会资本建设一批大数据云计算、5G领域新园区及标准厂房;加快集聚相关领域急需紧缺人才，促进金融、土地、涉企服务及知识产权保护等方面改革，营造适宜于“新型工业化”发展的一流营商环境。