广西新闻网-广西日报记者 苑长军 吕海锋

春回大地，万物竞发。

4月9日，记者走进北部湾畔的防城港经济技术开发区(以下简称“防城港经开区”)，生产车间的运转声，项目建设的轰鸣声，码头泊位的汽笛声，政务窗口的交流声……声声入耳、句句入心，汇聚成一首铿锵有力、气贯长虹的“奋进曲”。

推动经济高质量发展，产业园区是主阵地、主战场、主引擎。作为自治区级产业园区的排头兵，2023年，防城港经开区规上工业总产值突破2000亿元，成为广西首个2000亿元级产业园区，连续8年排广西园区第一，获“国家级绿色工业园区”“第一批广西向海经济发展示范园区”“自治区‘十有’园区”等荣誉称号。

连日来，记者走岸线、进厂区，探项目、访客商，感受这片土地学习贯彻落实全国两会精神的火热实践，探寻其背后高质量发展的“密码”，为自治区大力推进产业园区改革、扩大产业开放合作提供一个可借鉴范例。

挖潜力：

实施“2+1”工程培植发展后劲

4月初，防城港企沙港区雾气蒙蒙，天气有些湿热。

在赤沙作业区1号、2号泊位工程项目现场，建设者们坚守岗位、大干快干，各项工作有条不紊地进行着。

“水工主体结构已完工，下一步就安装调试设备，力争今年建成投产。”防城港赤沙码头有限公司副总经理王东文介绍，作为国家重点工程，该项目释放出巨大的“磁吸力”，“建设过程中，不少临港企业主动洽谈合作，也有外商慕名前来考察。”

该项目建成后，将成为北部湾港首个30万吨级自动化干散货泊位，实际年通过能力超过3000万吨，对加快防城港大宗商品集散枢纽建设，提升北部湾港在西部陆海新通道上的核心竞争力，推动广西打造国内国际双循环市场经营便利地具有重要意义。

纲举目张，执本末从。2023年以来，防城港经开区围绕防城港市委、市政府的决策部署，大力实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，为高质量发展培植发展后劲。

“进一步强化‘每个地方都是主阵地、每个部门都是主力军、每个干部都是主攻手’的意识，持续把力量集中到招商引资、项目建设和优化营商环境上，不断积蓄高质量发展新动能。”对于如何推动经济社会高质量发展，防城港市委书记谭丕创如是说。

2023年，防城港经开区统筹推进206个项目，项目总投资约4747亿元。其中，广西钢铁冷轧厂酸洗机组工程等21个项目开工，防城港冶金装备制造项目等11个项目竣工;新签约项目39个，投资额666亿元，到位资金366亿元，实际利用外资超2900万美元，外贸进出口总额完成660亿元，稳居广西前列。

防城港经开区持续完善项目全流程协调推进、全要素保障服务、全周期跟踪调度的工作机制，实行“一站式”审批，推行容缺后补，工程建设类项目从立项到竣工压缩至35个工作日内，社会投资类简易低风险项目压缩至10个工作日内。项目服务专班主动送服务上门、为企业跑腿，提供“24小时不打烊”和“云帮办”服务，确保企业和项目引得进、留得住、发展好。

“在园区专人服务下，我们的耐火材料项目建设顺利推进，近日将实现竣工投产，从开工到竣工，满打满算只用150天左右。”对于当地的营商环境，防城港华隆耐火材料有限公司项目负责人杨国强颇为认可。

强动力：

打造六大千百亿元级产业集群

天微亮，广西盛隆冶金有限公司(简称“盛隆冶金”)8000多亩的厂区已是车水马龙、热气升腾。走进轧钢2250厂，生产线全力运转，火红的钢水经过一道道工序后，一卷卷钢材“浮出水面”。

“公司二期技改项目已基本完成，在电工钢及高强耐磨钢的研发和工业化生产方面取得较好成效，将填补广西多个特殊钢产品的空白。”盛隆冶金轧钢2250厂轧钢车间主任孙军介绍。

居安思危，处盈虑方。自2017年始，盛隆冶金着手“二次创业”，投资近400亿元进行产业升级技术改造和发展钢铁行业下游产业链，为企业高质量发展注入强劲动能。2023年，盛隆冶金营业收入突破1000亿元，是全区首个营业收入超千亿元的民营企业，连续13年蝉联广西民营企业榜首。

近年来，防城港经开区以盛隆、广钢为龙头，着力补链强链延链，引进钢铁下游产业链加工项目30多个，促进产业聚链集群成势，产业由粗加工向精深加工迅速转变，产品附加值大幅度提升。

翻开防城港经开区的会议记录，早在2017年成立开始，“产业链思维”的发展理念就已跃然纸上。其间，曾一次性否决300多个非产业链项目。

实现高质量发展，产业是关键。围绕防城港市建设现代化临港工业城市的发展定位，防城港经开区以产业布局全景图为牵引，以产业高端化、智能化、绿色化为导向，积极打造钢铁、有色金属、粮油食品、绿色新材料、装备制造、能源六大千百亿元级现代临港产业集群。

在广西华昇新材料有限公司二期工程200万吨氧化铝项目建设现场，2000多名人员有序施工，各类重型机械协同作业，一派热火朝天的景象。

“2023年，我们完成氧化铝产量224万吨，实现产值56.7亿元。”广西华昇党群工作部主任罗国华告诉记者，二期工程建成投产后，氧化铝年产可超400万吨，企业资产和工业产值均可突破百亿元大关。作为防城港四大千亿元级支柱产业铝加工产业的核心项目，广西华昇氧化铝项目计划引进一批铝下游精深加工企业，推进铝产业园建设，打造铝生产加工配套全产业链。

从2017年工业总产值累计完成1270多亿元，跃至2023年广西首个工业产值超2000亿元的园区，防城港经开区始终在广西园区行列中领跑，在高质量发展赛道上跑出了产业振兴的加速度。

如果把防城港市看作一艘巨轮，那么经开区就是这艘巨轮强有力的引擎，为整座城市加快构建现代化产业体系、推进新型工业化输出了澎湃动力。

添活力：

深化“政区合一”体制改革

运转高效的管理体制机制，是推动园区高质量发展的关键。

作为地方政府派出机构，园区管委会拥有部分经济管理权限，但重点事项自主权受到制约。随着经济不断发展，管理体制不顺畅、市场运作不灵活、产业服务不全面等问题日益凸显。

如何破题?以深化机制体制改革为切入点，2022年6月，港口区和防城港经开区实行“政区合一+公司”模式管理，着力破除体制机制障碍，大力激发园区发展内生活力。

“园区着力做强主责主业，强化经济管理职能，剥离社会管理职能、开发运营职能，征地拆迁、社会事务等由港口区政府负责。”港口区委书记、防城港经开区管委会主任朱靓告诉记者。

港口区政府和防城港经开区科学界定职责分工，明确经开区管委会职能权限，提升管理效率和服务质量。目前，港口区自然资源、工信、招商等职能部门集中到经开区管委办公楼办公，港口区政务中心也整体搬迁至经开区管委楼。

“经开区和港口区合署办公，减少企业办事环节，真正实现‘办事不出园’。”广西国电交通设施有限公司负责人程泰评介绍，2023年10月中旬，该企业向管委会反映管道天然气不能使用后，仅用半个月时间就完成管道铺设，顺利实现天然气供气，“公司加工成本降低超10%，生产效益和产量大大提高。”

“服务经济、安全生产、人事管理……随着各项改革不断深入，港口区政府将更好地承担社会管理职能，全面促进各类要素聚集，为园区的可持续发展提供支撑;另一方面，园区轻装上阵，专心进行开发建设，带动行政区的经济发展，最终实现园区和行政区双赢。”港口区区长、防城港经开区管委会常务副主任李广斌说。