2023年，通过实施企业绩效综合评价，河南鹤壁经济技术开发区规模以上工业企业亩均税收12.36万元、较去年增长44.39%，亩均营收372.96万元、较去年增长11.87%，辖区企业形成了优胜劣汰、比学赶超的良好氛围。

“亩均论英雄”，引领高质量赶超发展。2022年年初，开发区出台《开发区“亩均论英雄”改革工作方案》，“亩均论英雄”改革工作全面启动。怎样看待“亩均”，怎么“论”，如何对待“英雄”?此项改革给出了答案。在与亩均效益紧密相关的集约用地、转型升级、招商引资等方面，开发区的探索步伐从未停止。

“为贯彻落实市委市政府建设新时代高质量发展示范城市有关要求，开发区于2022年启动改革，每年进行一次企业综合评价，以上一年度企业亩均税收、亩均主营业务收入等相关数据为评价指标，不需要企业申请及提交材料，我们直接从税务、财政、自然资源规划等相关职能部门获取数据，分析评价，划分等级，论出‘英雄’。”2月20日，开发区经济发展局局长赵方士说。

正向激励、反向倒逼，激发创业新动能。

“2022年，当得知被评为B类(鼓励提升类)企业时，我们压力很大，营业收入低、闲置土地未利用是主要失分原因。作为开发区十几年的‘老企业’，我们脸上无光。”铭泰电器公司的毛经理说。

2023年，铭泰电器公司“卧薪尝胆”，加大力度进行技术改造和转型升级，紧跟新能源汽车发展趋势，与新能源汽车主机厂同步开发，新上EPB电子刹车线及集成电路板保险盒项目，对标智慧工厂，新建厂房4.5万平方米，容积率由原来的0.3提高到1.89。2023年，公司实缴税收突破400万元，营收突破1.5亿元，亩均税收与亩均营收分别达到22.19万元、763.5万元。铭泰电器公司成功逆袭，一跃成为A类(优先发展类)企业。

2023年，开发区31家新入规企业被纳入评价体系。其中，12家亩均税收超8万元且亩均营业收入超200万元，直接升档B类;16家升档C类(帮扶升级类);3家暂留档D类(倒逼转型类)。15家企业晋档升级。其中，B类升档3家，C类升档9家，D类升档3家。A类、B类企业增加19家，较去年增长31%。培育亩均税收超100万元1家，亩均税收超50万元6家，超16万元24家。A类、B类企业2023年亩均税收较去年提升1.2倍以上。

挖潜“生”地、转型升级，加速转换新动能。

2022年、2023年，开发区共完成764亩低效用地处置任务，今明两年300亩低效用地处置任务也在有序推进。此外，开发区还新建了海骊镁合金轻量化装备产业园、汽车电子产业加速器、电子信息国际合作产业园等“园中园”，向空中求效益，拓展发展空间。

近年来，开发区各园区积极开展“腾笼换鸟”工作，处置低效用地，取得了良好成效。恒通电器、诺信电子等10余家主导产业企业扩规增效，盘活闲置资源112亩，新增税收2000余万元。通过法拍盘活环宇塑钢厂、隆源门业闲置土地共300亩，新增营业收入超5000万元。新开工项目汽车电子产业孵化器、人才服务中心等7个项目，盘活存量土地300余亩，采用政府扶持引导与市场化运作相结合的方式，力推“腾笼换鸟”，促进节约集约用地，保障优质项目落户发展。

除“腾笼换鸟”外，开发区还积极推进企业转型升级、加快新旧动能转换，这也是提升亩均效益的强力引擎。

拓硕公司是一家拥有国内先进高端智能生产与检测设备的线束加工企业。随着汽车“新四化”加速推进，新能源汽车产销量剧增，汽车传输系统新型电线产品热销，增量市场空间巨大。该公司破冰布局，转型发展，加大产品研发和技术创新力度，组建专业研发团队，引进全自动高速挤出生产线，着力攻关“铝代铜”“电磁屏蔽”等技术难题，年均投入研发经费占主营业务收入的6%，创新成果不断涌现。短短一年多时间，这73亩的地块创造的产值从3亿元提高到4.9亿元，税收从320万元增长到521万元，转型升级让这家公司一跃成为新型汽车线缆线材的引领者。

“在聚力转型升级，加速转换新动能，推进亩均效益提升方面，开发区牢固树立‘制造业当家’理念，紧扣主导产业、育核心企业，聚链成群、以链强群，培优主体强集群，实施产业转型提升行动，推进‘2310’龙头培育计划，打造超百亿元企业2家、超50亿元企业3家、超10亿元企业10家，着力构建百亿领航、十亿带动、骨干支撑的梯次培育体系，争创国家级新型工业化示范基地。”赵方士说。

算好精细账、把好入园关，集聚发展新动能。

以“亩均论英雄”谋寸土尺金，同样需要在招商引资中算好效益精细账，把好项目入园关。开发区在全市率先探索实施“标准地”改革，设定容积率、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收5项控制性指标，将其纳入土地招标拍卖挂牌出让条件，让工业项目“明白进门”，把好工业项目入园关，在“标准地”里算好“亩均账”，提升招商引资质量。对新签约项目，原则上新增工业项目用地容积率不得低于1.2，标准厂房用地容积率不得低于1.5。

“通过约定亩均税收等‘明码标价’方式，可以精准招引遴选高质量项目落地，合理进行资源配置，促进土地节约集约利用。另外，还能强化土地管理，对闲置用地、低效用地处理做到有据可依。”鹤壁经济技术开发区自然资源和规划分局负责人裴超说。截至2023年年底，开发区按照“标准地”模式签约15个项目，已出让地块72宗，总面积219.8亩。

“下一步，开发区将增加评价频次，采取半年评价一次、同期对比的举措，量化‘亩均论英雄’改革清单，实施分类提升计划，加强企业监测和培育，加强宣传，把改革成果转化为推动开发区高质量发展的有效措施。”赵方士说。(原昆鹏)