中国经济时报记者 潘英丽 ■卢红艳

开年即奔跑、起步即冲刺。1月24日，新年伊始，西安高新区发布《西安高新区2024年优化营商环境若干举措》(以下简称《举措》)，起步下好2024年“先手棋”，以优良营商环境为高质量发展蓄势赋能。

《举措》显示，2024年，西安高新区将围绕便民惠企、项目建设、信用金融等多方面实施九大措施，以“建设营商环境创新示范区、服务四个高新建设、助力全市高质量发展”为目标，以市场期盼为指路牌、制度创新为突破口、数字化改革为着力点，全力推进营商环境再优化。

探索利企便民新路径

“春江水暖鸭先知”。一个区域的营商环境好不好，扎根在这里投资兴业、工作生活的企业群众最有发言权。《措施》显示，在便民利企方面，2024年西安高新区将通过降低市场准入门槛、优化工建审批链条、助力企业降本增效、提升政务服务质效等五条举措，不断延伸触角、优化流程、拓展渠道，让便民利企来得更实在。

根据《措施》，高新区市场准入门槛将再次降低。《措施》指出，高新区将推广“一址多照”“集群注册”等改革举措，持续降低准入准营门槛，激发创新创业活力;积极推进“个转企”，最大限度保留个体工商户原“名称字号”，原统一社会信用代码、成立日期保持不变，有效期内各类许可资质继续沿用。

工建审批实现全链升级。高新区将推行“用地清单制”，在土地交易前完成相关评估事项及周边配套，通过“综窗受理”“并联审查”“承诺即办”，实现项目“拿地即开工”;推行“建筑师负责制”，推进联合验收及验登合一，实现“竣工即投产”;扩大项目建设“六个一”工作专班覆盖范围，保障项目高效建设。

在政企服务方面，《措施》指出，高新区将围绕“问需求、解难题、促发展”，开展入企大走访活动;优化亲商助企“三有”长效机制，建设“一企一码”专属化服务平台，开展“助企大讲堂”“企业座谈会”等活动，营造“亲清”和谐的政商关系。

在政务服务方面，高新区将深化“提速办、集成办、智慧办、就近办”，以及“一件事一次办”“一业一证”改革，着力提升数字政务服务能力，并统筹三级政务服务资源，新建政务服务驿站，加大事项下沉力度，进一步提升政务服务效能。

政策惠企方面，高新区将组建政策顾问团队，帮助企业申报各类惠企政策，争取各级专项资金支持;引导政府性融资担保机构降低企业担保(反担保)费率和反担保要求，组织开展公益专场招聘活动，落实社保阶段性降费措施，推进企业存量房交易“带押过户”，降低交易成本。

构建营商环境新生态

除便民利企外，此次发布的《措施》还从信用体系、金融服务、平台赋能、市场监管等方面给出四条具体举措，助力构建营商环境良好生态，为企业发展提供更优质的阳光雨露和土壤。信用体系方面，高新区又有“新点子”。《措施》显示，高新区将进一步推广“信用+审批”“信用+园区”等“信易+”应用场景，争创全国信用体系建设示范区，同时上线高新区信用综合服务平台，完善信用激励约束机制，推出高新区信用“白名单”机制，并探索推行在企业申请上市、融资授信、市场监管等领域用信用报告代替无违法违规证明。

金融服务也新招频出。《措施》指出，高新区将健全融资协调对接机制，帮助企业解决融资需求，新增企业信贷授信30亿元;加快布局多层次引导基金体系，探索设立科创母基金，吸引各类资本投早投小投科技;抢抓北交所改革扩容窗口期与全面注册制改革机遇，推动更多符合条件的科创企业通过北交所上市。

令人眼前一亮的是，在平台赋能和产业发展方面，此次《举措》也给出了创新路径。《举措》指出，高新区将积极鼓励龙头企业牵头组建新型研发机构，一体化解决技术来源、资金渠道、产品市场等问题，促进科技成果高效转化;聚焦航空航天、电子信息等领域，探索发布一批未来产业应用场景需求和供给清单;打造高校科技成果转化中试聚集区，举办产学研协同创新活动，支持科技成果就地转化;发挥高新区技术经理人作用，促进成果与需求的对接交流转化。

此外，在市场监管方面，高新区将坚持“刚柔并济”，深化“智慧化+信用化+网格化”监管，推行线上线下一体化监管新模式，规范净化网络交易市场环境、公平竞争环境，并制定高新区柔性监管清单，营造和谐包容市场环境。

营商环境，优无止境。2024年，西安高新区将紧紧围绕省市工作部署，聚焦“四个高新”高质量建设年总体要求，不断探索审批制度创新，优化提升营商环境，以新气象新作为推动“四个高新”高质量建设实现新突破，奋力谱写中国式现代化建设的新篇章。

来源：中国经济时报--中国经济新闻网 作者：记者 潘英丽 ■卢红艳 编辑： guyun