萧山经济技术开发区管理委员会

浙大科创中心水博园区

西电杭州研究院过渡区块

湘湖实验室(二期)

绿色智造产业新城(益农)兵团

近日，在商务部最新公布的2022年度国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价排行榜中，萧山经济技术开发区跃升至17位，实现跻身国家级开发区第一方阵目标。

这项国家级考核的赛道上，萧山经开区连续进位，从48位到21位再到17位，跑出了一条动力十足的向上跃升曲线。这背后是能级提升的体现，是坚持高质量发展，坚定新型工业化之路的有效实践，同时也是内生性创新发展的强劲赋能。

萧山区委常委、经开区党工委书记、管委会主任许昌表示，跻身国家级开发区第一方阵，“第一平台”必须扛起“首位担当”。站在后亚运时代的起步之年，经开区将以进入全国开发区前10位的更高要求，大力实施招商引资年、项目推进年、企业服务年“三个年”活动，着力在“招商引资主阵地”“高质量发展主引擎”和“营商环境主窗口”上真抓实干，有力支撑全区经济大盘，为省市区做出更大贡献。

从“结构之变”到“数实融合” “一链一园”聚产业

奔跑在“第一方阵”的经开区，动力到底来自哪?答案或许来自一个“结构”信号。

2023年，经开区高新技术产业、战略性新兴产业、高端装备制造业的增加值增速同比分别增长13.5%、20.3%、10.3%，而房地产比重则从2022年的32.71%降低到2023年的10.17%。在总量保持高速增长状态下，经开区产业增速与房地产增速呈现“一升一降”的趋势，说明房地产主导力量趋弱，产业结构也进一步趋向优化。

再从“结构”分解，经开区先进制造业与服务业并驾齐驱，以两位数增速驰骋在“数实融合”的新赛道上，共同打开了区域经济螺旋式上升的新通道。

经开区相关负责人介绍说，既把总量做大，又把结构调优，这是经开区的提质增效，更是跑进“国家级第一方阵”的稳健基础。

而这种“结构之变”的动能又来自于一种“链”能激励。目前，萧山经开区江南科技城、绿色智造产业新城和市北三大产业“兵团”，均推动“一企一链、一链一园” ，加快产业集群壮大。

这里不得不提一年前的平台经济改革。萧山优化桥南、科技城管理机制，高起点推进江南科技城建设。一年间，科技城核心区海归小镇入选省级合成生物未来产业先导区，引育集聚数字医药核心企业100多家，生物技术产业集聚度达65%，组建包括政府引导基金、生物医药专业投资基金、天使基金在内的总规模近145亿元的产业基金群。

特别是作为全区腾笼换鸟“主战场”，江南科技城“一对一”“定制式”“集成式”集中攻坚6个集中连片区块的腾笼换鸟，今年已“腾”出千亩新空间，并成功招引落地百亿级项目——总投资130亿元的新能源材料和器件模组制造项目。业内人士表示，百亿级项目的落地开工，打破了萧山以往先有空间再谈项目的思维定式和行动框架，可以说是先有“鸟”，再腾“笼”，也在一定程度上缩短了“空笼期”带来的阵痛。

另外，在绿色智造产业新城(益农)，盛元二期、传化等大项目建设热火朝天，新材料、新装备、新能源等项目的集聚，加速形成新质生产力。当地围绕“纤维新材料”“高端功能性材料”两条主链，持续招引服务重大产业项目落地生根。目前，“萧山经开区高端新材料特色产业平台”成功入选首批市级“一园一主业”特色产业平台创建名单，推动高端新材料产业链延链展链，带动上下游核心材料、装备、系统集成等关键领域企业落地发展。

在市北区块，无忧传媒杭州总部大楼方案前不久公示，将规划建设研发、科创等楼宇。在链主无忧的引领下，小灿灿新媒体总部等新消费品优质项目也相继落地，以总部经济为代表的经营性服务业正从单向“破题”向全面“破局”提质升级。随着信息港七期(西区)竣工，未来这里又将集聚起新经济产业链。

显然，从市北到江南科技城再到浙江绿色智造产业新城，一座座高能级产业平台拔节生长，串联出一幅高质量发展蓝图。据悉，为推进项目提速，经开区还优化“开竣投”项目推进机制，制定产业项目推进联席会议制度，实行“委领导领衔+专班推进+综合督查”三联动，积极开展项目全生命周期服务，及时解决堵点卡点，全力推动项目落地见效。此外，经开区还强力构建“力量下沉、重心下移、扁平高效”的工作机制，调整充实“兵团”人员，推动更多干部下沉一线，在项目建设中出真招、谋新策。

从“种子”到“专精特新” “超前孵化”聚生态

看一个区域高质量发展水平，企业研发投入是非常灵敏的经济指标。

数据显示，截至2023年11月，萧山经开区完成规上工业企业研发费用支出同比增长16.31%。这一指标的攀升又直接传递到科技企业梯队培育的“阵型”上，过去一年，经开区40家企业获评省级专精特新企业，累计获评数占全区近1/3，16家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，占全区近40%，并获评国家级专精特新企业培育园区。

2023年12月2日，乾晶半导体入驻萧经开中泽智造产业园。“我们研发的8英寸碳化硅晶体生长技术将在这里中试。”企业相关负责人介绍说。作为浙大国际科创中心孵化的企业之一，乾晶依托浙大国际科创中心硅材料国家重点实验室的科研优势，参与碳化硅衬底的集智攻关实验，破解技术难题，并从三年前的“种子孵化”到如今迈进产业化阶段，企业破茧而出，迎风起飞。

国家级“小巨人”杭州科雷机电工业有限公司是国内规模最大的印前设备制造商之一，它聚焦细分领域、深耕三十多年，主打产品在国内市场占比已达25%、国际市场占比达13%。“本质上我们是一家技术驱动的公司，每年的研发投入始终稳定在10%左右。公司已累计获得专利100多项，主导制定国家标准、行业标准各两项，并填补了多项行业空白。”科雷机电副总经理莫强武表示。

经开区把高能级创新平台作为“金字招牌”，孵化、培育和招引创新企业，着力打通“概念—孵化—产业化”这一链路，推动科技成果就地交易、就地转化和就地应用，以“平台+”的模式，进一步打通教育、人才和科技之间的壁垒，一体化赋能区域发展。某种角度看，这种“一链到底”的链能已成为萧山经开区发展新质生产力、攀登新高峰的“关键变量”。

新年伊始，经开区以“一号文件”的攀登姿态，开启科创孵化载体的提能管理，连续发布科创孵化载体建设行动方案、管理办法和实施意见三个系统性重要文件，依托浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、湘湖实验室等高能级创新平台的赋能，推动一批硬核科技从实验室迅速走向生产线，着力探索从创新链到产业链的“基础研究+技术攻关+成果产业化”转化接力机制。

数据显示，2023年，浙大科创中心、西电杭研院、湘湖实验室三大高能级创新平台对产业的辐射、吸附和支撑能力进一步提升，建联合实验室57家，孵化科技型企业117家。

从“最后一公里”到“零距离” “全链服务”聚活力

创新创造的“种子”能生根发芽，更在于优良肥沃的土壤。近年来，萧山经开区聚焦项目服务完善体制机制，推进“千名干部进千企”活动，强力构建“力量下沉、重心下移、扁平高效”的工作机制，推动更多干部下沉一线，围绕助企服务、纾困解难、转型发展等方面，为企业提供强劲的支撑与助力。

实践出真知，政企无障碍沟通，打通了一条条产业“脉络”。比如国内某知名家居企业，此前在经开区仅拥有传统贸易业务板块，依靠省级互联网平台，形成了组织型制造的经营管理架构，目前，该公司已整合全国生产制造协同工厂78家，实现了总部经济回归。

而营商环境更高阶的表现形式，是通过数字化让企业少跑腿。这很大程度上体现在“企安心”数字平台建设上。前不久，经开区在“企安心”数字化平台上线“资源管理”业务模块，主要聚焦企业用地需求服务的提质增效。记者点击其中任何一个地块，就会生成一张该地块的三维景观图，地块位置及周边情况一目了然，还能任意调整观看角度。

萧经开规划自然资源和建设局相关负责人介绍说，以往，当企业提出临时用地申请后，需要通过现场找地，摸清底细再办理用地手续，耗时较长且容易出现管理疏漏。现在通过这个系统，不仅可以“一键找地”精准匹配，还可以“一图监管”全面掌握，大幅提高了为企服务质效和管理精度。可以说，通过这个系统，彻底摆脱了过去找地难、协调难、管理难的痛点。接下来，该项业务模块还将实现全域土地资源“一本账”的全生命周期管理。

据悉，去年以来，经开区依托“企安心”服务枢纽平台，构建经开区全链条、全天候、全过程助企“零距离”服务圈。目前，该平台已构建招商引资项目管理、产业用地项目管理、土地收储、政策兑现以及水电费管理、停车场管理等16个业务模块。

当然，要很大程度上激活一个区域的营商环境，除了高能级创新平台等“硬核实力”外，“人文经济学”则是“软实力”。比如“信息港湾·数字创新谷”和“科创高地·钱湾智谷”两个特色产业风貌区分别入选省市级样板区。如果算上2024年要创建的省级城乡风貌样板区(特色产业区)“红垦热土·智造科技”，萧山打造的三大特色产业风貌区均位于萧山经开区。从空间地理看，它们处在信息港小镇、江南科技城欧美同学会海归小镇(杭州·数字医药)、机器人小镇三大产业平台的核心区，属于城市连片发展区域。

那么，全域打造特色产业风貌样板区，萧山经开区又将锁定什么?答案是以点带面，以面及体，优化城市空间、重塑生产力布局，擘画“产城人文”深度融合新图景，以城市能级与产业能级的同步发力，全面提升区域发展能级。

业内人士表示，这其实是跳出制造业来看发展问题。做好生产、生活、生态“三生融合”文章，把公共服务、数字技术、人才、创新等要素“圈”进来，形成一种生态赋能。这一过程中，产业“生态圈”逐渐变成了企业家、青年创客创业与生活的“朋友圈”，进而加速新质生产力的形成。

据悉，2023年以来，萧山经开区锚定国家级开发区第一方阵目标，主动对标先进，持续推进“兵团化”会战、“四链”融合行动、营商环境优化提升专项治理“十大行动”、新型工业化五大攻坚战、“企安心”数字化平台建设等工作机制，创新驱动强动能，聚焦项目提质量，努力发挥大平台的更大作用。而2023年年底，萧山经开区作为全省上榜的两家开发区之一，获评“全省清廉建设成绩突出单位”，在打造“现代化+亲清政商”的一流国家级开发区之路上奔竞向前。