祁阳高新区一角。

祁阳高新区供图

周 佳 李 君 刘 麒

仲冬时节，走进祁阳高新区，目之所及，处处洋溢着激情与活力，涌动着发展热潮。一个个繁忙的项目工地，一幕幕热火朝天的建设景象，展示出高新人实干拼搏的劲头和奋发有为的姿态，演奏着祁阳高新区高质量发展的“奋进曲”。

作为全市经济发展的主战场、特色产业的增长极和创新示范的重要承载区，祁阳高新区紧扣“三高四新”美好蓝图，瞄准“高质量发展”总目标，开足“推进新型工业化”主引擎，坚持向“高”而攀，向“新”而行，走出了一条具有祁阳特色的园区发展之路。

培育了永州市唯一的国家新型工业化示范基地、省级先进制造业集群，先后获评省“双创”示范基地、省创新创业带动就业示范基地、省发展开放型经济优秀园区、省产业高质量发展园区、全省“五好”园区创建综合评价先进园区，5次获省政府真抓实干督查激励，2次受省政府综合大督查通报表扬。是永州市首个规模工业总产值突破400亿元、增加值突破100亿元的园区，连续五年在永州市园区绩效考核中排名第一。

特色产业立园

提升发展新能级新高度

拥有全省最大的帐篷布、箱包布生产企业，建成全国最大雨伞布生产基地，集聚而成全省最大的纺织产业小镇，拥有湖南省唯一一个在县区的先进制造业集群……

近年来，祁阳市产业发展特色鲜明。他们聚焦主特产业链，做大做强装备制造、轻工纺织“一主一特”产业，加快发展生物医药、新能源新材料两大新兴产业，形成了“一主一特两辅”产业体系。

一个能上下游互相配套、具有较大市场规模的产业链体系，往往具有较强的产业集聚能力，能实现资源优化配置、降低运行成本。

祁阳高新区树立了牢固的“产业链”意识，紧紧围绕“一主一特”产业精准招商，不断提升园区产业完整度与核心竞争力。今年1—11月，围绕产业链“走出去”招商117次，“引进来”考察79次，1-11月，新引进亿元以上优质项目25个，其中过5000万元外资项目5个，“一主一特”企业占比达69.23%，成功引进中化学集团，投资20亿元新建表面处理产业园;与科力尔合作，投资20亿元新建设智能制造产业园;前三季度主特产业营业收入增长450.11亿元，增速5.88%，增量24.97亿元。

同时，祁阳高新区积极构建全链条式产业培育体系，引导企业高质量发展，把“企业树木”培育成“产业森林”。为做强做优“一主一特两辅”产业体系，四大产业集群，祁阳高新区深入实施产业链供应链提升工程，由市四大家主要领导担任产业链链长，实行“领导领衔、部门联动、全员参与”的推进机制，紧盯产业链细分领域和上下游相关环节，扎实开展建链、强链、补链、延链，推动“项目聚集”向“产业聚集”转变。

祁阳市装备制造业早在上世纪60年代起步，90年代兴起，现已形成以微特电机、汽车零部件、运动装备、医药机械、矿山设备为主的产业链条。轻工纺织正在向全产业链迈进，现已建成全国重要的涤纶布生产基地和湘南地区重要的高端运动鞋生产基地。装备制造产业拥有规模企业50家，去年完成产值125.5亿元，占全市规模工业总产值的28%;轻工纺织产业拥有规模企业44家，去年完成产值124.7亿元，占比达27.7%。装备制造、轻工纺织作为祁阳市“一主一特”产业，产值占据全市工业的半壁江山。

立足于发展基础好、产业规模大、发展前景广的优势，装备制造业方面，祁阳市将以科力尔为龙头，打造全国微电机制造中心，以益安公司为龙头，打造世界一流的高端运动头盔智能化示范企业。在祁阳市，无论是纺织产业，还是制鞋产业，都呈现抱团聚集发展的良好态势，正朝着建设“中国纺织名城”、国家级中小企业特色产业集群的目标阔步前行。

科力尔电机是国内最大的微电机研发、制造和出口企业之一，是永州市第一个在深交所挂牌上市的本土民营企业，也是湖南省制造业100强企业;东骏纺织、凯盛鞋业年产值超20亿元，带动大联、永宏、骏邦、振阳、壕鑫等纺织企业和卓凌鞋业、成信鞋材、林辉鞋材等制鞋企业聚集发展，已初步形成全周期、全产业链的发展态势，规模优势十分明显。

祁阳“一主一特”产业具有较强的市场竞争能力。科力尔罩极电机占据全国15%的市场份额，产销量全国第一;益安系列高端运动头盔98%的产品出口欧美，占据全球33%市场份额;东骏纺织雨伞布供应量占据全国50%、全球20%的市场份额;骏邦纺织帐篷布产销量排全省第一;凯盛鞋业高峰期年产NIKE鞋达1500万双。

目前，祁阳“一主一特”产业发展势头较好。产业规模不断壮大。祁阳“一主一特”产业于2021年就成为“双百亿”产业链，近两年呈现逆市上扬的良好态势。重大项目加速聚集。装备制造业方面，今年动工新建投资20亿元的科力尔智能制造产业园、投资20亿元的表面处理产业园，批量签约12家汽车零部件制造企业，成功引进投资10亿元的广东爱普拉工程类新能源车辆充电桩项目。轻工纺织方面，投资10亿元的振阳纺织、投资5亿元的宇鸿纺织竣工投产;大联纺织二期、骏邦纺织二期建成投用;投资10亿元的壕鑫纺织将于今年投产。科技创新取得突破。“一主一特”产业中，现有高新技术企业38家、科技型中小企业151家，认定省级科创平台10个。科力尔电机研发的新一代V6伺服电机产品填补了国内高端伺服系统的空白。祁阳纺织产业联盟攻克了新型非织造、多种材料多层复合、立体织造等多项关键技术，自主研发的无水印染绿色生产技术全国领先。

“软”“硬”兼施

高扬发展新生态新姿态

有这样一组数据：近三年，祁阳高新区共签约引进项目88个，签约总投资212.76亿元，其中：新引进投资5000万以上的项目88个，投资2亿元以上的重大项目14个;新引进“三类500强”企业13家……

水深则鱼悦，区强则贾兴。这是祁阳高新区“软”“硬”兼施的结果。近年来，祁阳高新区把培育良好发展生态作为工作重点，坚持软硬环境一齐抓，软环境以高质量服务企业为主旨，硬环境以大幅度提升园区基础为目标，以最快的速度、以最优的服务树立园区新形象，全力打造投资发展新高地。

——下足“硬”功夫，基础设施高标准规划、高质量建设，塑造一流园区形象。

坚持国土空间规划和产业规划相统一，以“三生”融合为目标，科学规划产业、居住、商贸、教育、物流等功能区，推动产教、产研、产城深度融合，打造“产业新城、生态新区”。目前，已在园区配套建成投用义务制学校5所、职业技术学校2所、医卫机构6家、污水处理厂3座。

推进“政府建园”向“市场建园”转变，近三年累计筹措基础设施建设资金近40亿元，统筹规划建设水电路讯气热“六网”，建设科创产业园、金荣5G产业园、双创大厦、物流园等项目31个，新建标准厂房40余万平方米，配套建设公租房和人才公寓34栋。

——优化“软”环境，靠前一步、超前服务，打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境，护航企业发展壮大。

持续深化“放管服”改革，在永州市率先设立首个企业服务中心，整合19个部门153项行政许可事项，实行“一个大厅办事、一枚印章审批、一个主体服务”，实现“园区事园区办”，打造了“靠前一步、超前服务”服务品牌。

靠前服务“招引”，推行“洽招落”一体机制，建立项目服务专班，提前介入，实行审批清单先告知、优质资源先准备、个性需求先满足，有力促进谋划项目早洽谈、洽谈项目早落地。

推行帮代办专享服务，建立帮代办“1+1+N”的服务体系，通过“定点+上门”服务方式，为企业从立项、审批、开工、招工、投产等“一条龙”全程提供帮代办跟踪服务;建立“企业管家”服务机制，为园区所有企业全部配备“企业管家”。

创新开展政企交流“早茶会”和“园企夜话”活动，市委、市政府和园区主要领导与企业家聊生活、聊工作、聊发展，听取企业意见和建议，了解发展困难和问题，真心实意服务企业发展。今年，率先设立了永州市首个县区级海关服务站——祁阳市海关服务站，破解了外贸型“湘商回归”企业报关难题。

科技创新引领

塑造发展新优势新动能

“哒哒哒哒……”置身于湖南骏邦纺织品科技有限公司的厂房内，500多台机器同时织布，却难见人影，偌大的车间里只有12名员工穿梭其中进行控制和检查。骏邦纺织品科技有限公司负责人熊自力介绍，车间基本实现了全自动化生产。

在祁阳高新区明睿陶瓷科技有限公司的烧结车间，电脑设置输入数据，智能化机器上会显示出实时的温度参数曲线，一旦发现异常便会自动报警，比起以往的人工判断更为精准。公司在湖南省2023年度创新创业总决赛中荣获一等奖。

数字化、智能化给这里的企业带来了前所未有的改变。

近年来，祁阳高新区发挥全省园区信息化管理改革首个试点园区优势，按照“一个中心、两大支撑、三大平台”目标，大力推进园区信息基础设施现代化、产业发展智能化、园区管理信息化和公共服务人本化，全力打造智慧园区;扎实推进“智赋万企”行动,对园区规模工业企业进行数字化转型需求调查摸底，建立数字化转型需求库。

与此同时，祁阳高新区大力实施创新驱动发展战略，培植新优势，积聚新动能，近两年投入研发经费平均增长20.25%，占GDP的比重达2.1%，点燃了高质量发展新引擎，助推园区企业蓬勃发展。湖南大晶新材料有限公司荣获湖南省“上云上平台”标杆企业。

为进一步做实创新这篇文章，祁阳高新区打造了“机制创新先行、园区平台为基、内部挖潜培育、外部合作引进”四位一体的科创平台培育模式，坚持实施企业创新主体培育行动，健全科技型企业梯次培育机制，对标对表，分类施策、重点培育。目前，培育科技型中小企业252家，增速161.54%;高新技术企业117家;现有国家级“小巨人”企业4家，省级专精特新“小巨人”企业23家，细分行业单项“隐形冠军”企业6家。

鼓励企业与高等院校、科研机构结成产学研合作联盟，推动规上工业企业研发机构和研发活动全覆盖。支持园区内75家工业企业分别与中南大学、湖南大学等全国58所高校(科研院所)合作，加快产业共性技术攻关突破和产业化。

争创国家级众创空间、国家级双创示范基地。通过政府引导、社会参与，共同建设，培育了国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化器1个、省级众创空间2个;拥有国家级研发机构1家、省级工程技术研究中心、省级企业技术中心10家。园区聚集各类专业项目团队49个，专业技术人才1万余人。2023年，祁阳高新区企业发明专利申请19项，实用新型专利授权数43件，外观专利授权数9件。

波涌潇湘，澎湃不止;奋楫扬帆，逐光远航。新时代成就了高新区，新形势召唤着高新区，创先争优的祁阳高新人正以勇立潮头的气魄、敢为人先的姿态，新祁阳建设扛起高新担当、展现高新作为!