2016年7月，中新广州知识城经国务院批准同意开始开展知识产权运用和保护综合改革试验。作为经国务院批准的知识产权综合改革“试验田”，广州开发区以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，按照“构筑生态、集聚资源、释放功能、服务企业”的工作思路，奋力开创出“人无我有，人有我优”的发展新局面。七年来，广州开发区在大量的探索与实践中，明确了完善知识产权保护要素和权责利边界，促进知识产权转化运用，丰富知识产权服务供给，加强知识产权国际交流四个改革总体方向，在这块“试验田”上硕果累累。

创新知识产权制度实践，完善知识产权服务体系

近年来，广州开发区在知识产权制度创新实践方面采取了多项措施，其中包括2019年12月广州开发区出台的“知识产权10条”、开展外国人参加专利代理师资格考试、支持外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点工作等，广州开发区不断鼓励以知识产权为主题的合作交流活动，强化地域与行业互动，实现粤港澳三地知识产权服务有效对接。

此外，广州开发区在建设知识产权协同保护模式中，逐步构建起完善的知识产权保护网，集聚包括国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心、中国(广东)知识产权保护中心、广州知识产权法院在内的一批国家、省、市知识产权保护机构，致力于实现各种保护资源协同联动、信息共享，形成“审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律”五位一体的知识产权大保护大协同格局。

知识产权金融产品与知识产权服务体系也是广州开发区重点关注的对象。广州开发区在推进相关改革试验下，不仅打造出全链式知识产权金融支撑体系，探索出完整贯穿科技企业发展全生命周期的“投资基金—质押融资—证券化—上市辅导—海外保险”知识产权金融服务链，也在不断建设智能高效便捷知识产权服务体系，率先在全国实现湾区知识产权互认互通政策，并建设起全国规模最大的知识产权服务业载体。

探索知识产权司法路径，切实维护市场法治环境

广州开发区在知识产权司法保护方面大胆探索，敢为人先，推陈出新地探索出先行判决、“判决+禁令”等创新形式，率先落实民法典惩罚性赔偿规定。同时，广州开发区内相关法院还重点关注了植物新品种、开源软件保护、计算机和网络著作权等前沿领域的知识产权保护，妥善审理标准必要专利案件，规制恶意利用专利行为，为科技创新提供了稳定、公正的法律支持。此外，为了加强知识产权保护的协同效应，广州开发区法院也在积极推进反不正当竞争法与知识产权体系的衔接，严厉规制不正当竞争行为，并加大对商业秘密的保护力度，严惩商标侵权行为，以切实维护市场法治环境。

激发知识产权创造新动能，引领产业高质量发展

广州开发区通过一系列创新措施，激发知识产权创造新动能，引领产业高质量发展。这些措施包括建立专利导航产业发展工作机制、培育发展全链条知识产权服务业、实施知识产权质量提升工程、建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度等。

广州开发区为以更高质量提升知识产权价值创造，已经持续开展“十百千”知识产权质量提升工程。开发区对接区内孵化器管理平台，为园区企业提供专利数据库服务，发挥远程会晤平台作用，促进企业发明专利、发明授权量、PCT专利质量提升。此外，广州开发区还逐步开展企业高价值专利培育，探索构建高价值专利创造新模式、新机制，培育一批知识产权数量密集、市场价值高、具有市场竞争力的知识产权强企。

这些措施的实施，不仅有助于提升企业的专利申请量和专利质量，同时也将进一步增强广州开发区的创新能力和核心竞争力，也为继续加大知识产权保护力度，推动产业高质量发展，建设创新型国家贡献力量。

打造创新驱动发展之城，书写知识产权强国篇章

广州开发区以实践为先导，深化知识产权领域改革，旨在破除制约知识产权支撑创新驱动发展的体制机制障碍，强化知识产权保护，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用。在未来的改革中，广州开发区应着力解决保护要素协调、跨区域协同等问题，丰富知识产权运营市场要素，优化知识产权服务布局和质量，丰富知识产权海外纠纷应对资源储备池，补充国家交流合作机制，进而将中新广州知识城真正打造成为“立足广东、辐射华南、示范全国”的知识产权引领型创新驱动发展之城。

作者：北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院

(发表时略有删节)

原标题《广州开发区知识产权运用和保护综合改革打造创新“新高地”》