作者：李子路

近日，山东省政府批复，同意设立宁阳、诸城、齐河、邹平、龙口(海洋)、坊子、兖州高新技术产业开发区等7个省级高新区，实行现行的山东省高新技术产业开发区政策。

今年是山东绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年。此时，山东省级高新区迎来扩容，对于正在加快恢复、稳中向好的山东经济来说，意味着什么?扩容后的高新区，在高质量发展上应有哪些作为?

高新区经过三十多年的发展，已经成为山东创新驱动发展的主力军。在山东，高新区以占全省1.2%的土地面积创造了13%左右的地区生产总值，集聚了全省超过五分之一的高新技术企业，贡献了超过三分之一的有效发明专利，建设了全省60%的国家级科技企业孵化器，为全省科技创新和经济社会发展作出了突出贡献。

唯有回归本来，才能更好地开创未来。回顾高新区的发展历程，一条发展逻辑清晰可见：什么时候把“高”和“新”两篇文章做好了，高新区的发展就有竞争力，高新区发展潜力就大;什么时候偏离了这个发展逻辑，高新区发展就会遇到瓶颈制约。因此，高新区发展，就是要又高又新，高是高水平，新是新技术。

当前，我们进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，高新区发展面临新形势、新使命、新要求。笔者认为，高新区发展应担负起增强自主创新能力、推动科技自立自强的使命，担负起带动产业结构调整、促进绿色低碳转型的使命，担负起抢占高技术产业制高点、服务构建新发展格局的使命，为推动经济社会高质量发展、开创强省建设新局面作出新贡献。

不可否认，在一些地方，高新区作为创新发展策源地的作用在淡化。

这两年，国家和山东先后出台推动开发区高质量发展的指导意见。比如，国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，提出把高新区建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。国家“十四五”规划纲要、中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划都对强化高新区创新功能提出明确要求。

7月18日，山东省科技厅印发《推动高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》，既与上级文件精神一脉相承，又具有我省特色，力求弥补山东高新区在支持政策方面的不足。此次山东省级高新区扩容，正是落实国家和省里部署的具体行动。

推动高新区高质量发展是一项系统性工程，需要各级各部门共同发力、形成合力。如何建好用好高新区?在此次省政府批复中有所体现。各高新区要“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，大力发展以制造业为主体的主导产业，努力建设成为创新驱动发展示范区、实体经济高质量发展引领区及绿色低碳高质量发展先行区。”

——努力建成创新驱动发展示范区。

这体现高新区设立的初衷。高新区是科技创新的重要载体，集聚了大量创新资源，汇聚了众多创新人才，创新实力和潜力都是最强的。高新区应加快实施创新驱动发展战略，进一步聚集创新资源，强化创新功能，加快成为重大科技创新的策源地，为实现高水平科技自立自强作出积极贡献，推动科技创新关键变量转化为高质量发展的最大增量。

——努力建成实体经济高质量发展引领区。

实体经济是山东的优势所在、竞争力所在。高新区高质量发展，主要体现为实体经济高质量发展。高新区应把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕创新链布局产业链，大力发展以制造业为主体的主导产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，为建设以实体经济为支撑的现代化产业体系探索新路。

——努力建成绿色低碳高质量发展先行区。

推进绿色低碳高质量发展，高新区是主战场。主战场要发挥主力军作用。高新区应深入贯彻新发展理念，发展绿色产业领域高新技术，创建生态工业园区，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，协同推进降碳减污扩绿增长，带动区域发展整体绿色低碳转型。

回归本来，开创未来，山东高新区发展迎来大好机遇。唯有把握机遇、乘势而上、主动作为，才能在新的起点上谱写高新区高质量发展新篇章。

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8月12日，

山东省人民政府网站发布

关于设立宁阳高新技术产业开发区的批复

山东省人民政府

关于设立宁阳高新技术产业开发区的批复

鲁政字〔2023〕129号

泰安市人民政府：

你市《关于申请将宁阳县高新技术产业开发区认定为山东省高新技术产业开发区的请示》(泰政呈〔2023〕3号)收悉。现批复如下：

一、同意将宁阳县高新技术产业开发区认定为山东省高新技术产业开发区，定名为宁阳高新技术产业开发区，实行现行的山东省高新技术产业开发区政策。

二、宁阳高新技术产业开发区规划面积为349.81公顷，共三个区块。区块一规划面积315.04公顷，四至范围为东至宁阳河，南至兴业街以南约150米，西至华兴大道，北至宁阳大道;区块二规划面积7.73公顷，四至范围为东至冬盛路以西约350米，南至兴业街以南约350米，西至宁阳河，北至兴业街以北约80米;区块三规划面积27.04公顷，四至范围为东至建设路，南至兴业街以南约150米，西至冬盛路以西约150米，北至振兴街。具体以界址点坐标控制，界址点坐标由省自然资源厅负责发布。

三、宁阳高新技术产业开发区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照党中央、国务院关于推动高新区高质量发展的决策部署，认真落实省委、省政府有关工作要求，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，大力发展以制造业为主体的主导产业，努力建设成为创新驱动发展示范区、实体经济高质量发展引领区及绿色低碳高质量发展先行区。

四、你市要将宁阳高新技术产业开发区纳入国土空间规划“一张图”实施监管，按规定程序履行具体用地报批手续。依法依规执行环境影响评价制度和生态环境分区管控要求。要设立或明确安全生产监督管理机构及职责，强化安全生产监管力量。

五、你市要严格按照国家、省有关规定，坚决扛牢宁阳高新技术产业开发区建设发展的主体责任。加强行政管理，规范机构设置，积极推动尽快纳入新一轮《中国开发区审核公告目录》。高质量制定建设发展相关规划和落实举措，统筹推进城市和开发区规划、建设和治理。强化政策和要素保障，优化营商环境，提升监管效能，构建宜创宜业宜居的创新生态，推进安全、绿色、智慧科技园区建设。

山东省人民政府

2023年8月11日

来源：山东发布、