通讯员 邮萱 邮组萱 王予希

记 者 嵇长青 张旭

今年上半年，高邮市招商引资工作成绩亮眼：上半年累计新签约亿元以上产业项目92个，完成年度目标的92%，注册率、到资率分别达79%、60%;外资到账1.36亿美元，同比增长150.08%，完成扬州市下达任务的82.25%，到账数、完成率及增幅均位列扬州各县(市、区)第一。

一个个既有“含金量”又有“含技量”的项目落户，正为高邮聚焦“江苏绿心”、打造中部崛起的增长极蓄势赋能。探寻高邮招商引资精彩“半年报”的背后，“关键密码”藏在高邮人招商理念的不断创新和突破之中：他们与时俱进，不断掀起头脑风暴;思路转换，不断灵活推行政策;比学赶超，不断激发内生动力，让越来越多国内外优质企业、项目，共享高邮发展先进产业集群、加大对外开放的发展红利。

掀起“头脑风暴”

“苏南一个人口不到50万的小镇，就诞生了两家世界500强企业。”“苏州工业园区通过多元互动、包容互鉴、互帮互助的‘熔炉文化’，营造多元包容的‘新家园’，最大程度吸引和集聚全球优秀人才。”……

近日，在高邮市委党校的阶梯教室内，来自该市13个乡镇(园区)的镇长、招商专员、服务部门主要负责人、科室负责人等坐在台下。台上，昆山市原招商局局长孙建中在为台下的100余名“学生”传授招商经验和技巧。

“构建现代化产业体系，除了要稳定制造业增加值在GDP中的比重外，还要从根本上摆脱一些领域受制于人的境地。”龙虬镇党委副书记刘畅说，昆山的招商理念让他们深受启发。

今年以来，高邮市从打造专业、专职、专人、专注的“四专”招商队伍出发，开展“招商大讲堂”，邀请苏南地区一线招商专家授课，在本地招商队伍中掀起一场场“头脑风暴”。

两小时的授课，讲课人讲得仔细，听课人听得认真。

授课结束，一张张试卷发到听课人员手中，当场进行闭卷考试。现场有没有真听真学，看看答卷情况便一目了然。

“考试结束后，我们会公布每个人的得分。”高邮市商务局局长吕艾芳说，六节课培训结束后，将所有参训人员的总成绩进行排名并公布。“希望通过这种压迫感，倒逼大家认真学，学到真本领。”

参加完首场“招商大讲堂”，许多招商战线的同志深有感触：“苏南地区经济发达是有道理的，他们敢想、敢干、敢为人先。把标兵请到身边，让我们找到了学习的榜样、追赶的目标。”

“招商大讲堂”丰富了招商人员的“知识库”。高邮市委组织部相关负责人介绍，高质量发展之路需要大批优质项目铺就，在招商舞台上，就是要形成“能者上、优者奖、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向，努力打造一支敢打硬仗、善打胜仗、具有极强战斗力的招商队伍。

推行“飞地”激励

近期，界首镇镇长孙玉林不断带队外出洽谈项目。孙玉林这次洽谈的项目，投资额达5亿元，需要土地约80亩。

投资和用地达到这个量级的项目，界首镇以前没谈过。这其中有着现实原因：在高邮13个乡镇(园区)中，界首镇面积小，工业用地更是稀缺。孙玉林说，以前他们受用地所限，只能招引一些体量较小的项目，“但今年开始不一样了，因为我们有了‘飞地政策’。”

“这个项目要是洽谈成功，我们会把项目‘飞’到高邮城南新区。”孙玉林说。

高邮市关于“飞地招商”的政策规定：“飞地”项目开工建设后，涉及固定资产投资、工业开票销售、工业产值等指标，按照一定比例分5年分别计入引资方和承接方。其中，前3年按照承接方和引资方8：2计算，后2年按照承接方和引资方7：3计算。自“飞地”项目开工建设年度起，将项目协议约定税收贡献的市级留成部分提前奖励给引资方，奖励周期为5年，其中前3年奖励90%、后2年奖励60%。在奖励周期内，对项目实行滚动考核。

思路一变天地宽。

如今在高邮，运河东岸的6个乡镇争先恐后“走出去”，高邮经济开发区、高邮高新区、城南新区和城关高邮镇也抱着“我家大门常打开”的态度，欢迎兄弟乡镇将项目“飞”过来，形成“资源互享、优势互补、共赢互促”的招商新格局。

“过去，农业乡镇普遍被认为资源禀赋不佳，产业基础薄弱，只能招引体量小的项目。”高邮市商务局副局长杨龙说，现在坚决杜绝躺平心态，人人都要做“奔跑者”、个个都是“招商员”。

今年以来，高邮所有乡镇(园区)在外招商，对外一张脸、上下“一盘棋”，招商氛围更浓，招大引强势头也更猛。

季度赛上比拼

7月21日上午，高邮市开展今年二季度重大项目观摩。市党政主要负责人和各经济单位相关负责人进园区、走乡镇，看项目建设现场，了解施工序时进度。

“同样是投资10亿元的项目，这一家建设现场热火朝天，那一家四周拦着围挡，冷冷清清。现场一观摩，高下立判。”高邮市发改委副主任王盼盼说，每季度的现场观摩，给有业绩的乡镇(园区)以激励，给“温吞水”的乡镇(园区)以鞭策。

从2019年开始，为了更好地掌握全市招商引资情况、项目进度，激励全员围绕经济发展动起来，高邮市创新推出招商引资及重大项目建设季度赛，每季度走进项目现场观摩，乡镇(园区)和服务部门间彼此打分，同时请企业负责人打分。每季度对乡镇(园区)考评前3名的奖“红旗”，后2名予以通报;对年内累计两个季度考评后2名的发“黄旗”。“‘黄旗’领回去，必须挂在最显眼的位置。”王盼盼说。

在最近一次季度赛中，香港凯顺能源集团有限公司总经理张世俊给项目落户地甘垛镇打了满分，给各职能部门都打了高分。张世俊说，项目落户前，乡镇和各部门就主动当起“店小二”，他们反而成了“甩手掌柜”，一点不用操心。

一场场季度赛，形成“比学赶超”的浓厚氛围，让曾经的“慢牛”“蜗牛”撒开腿、跑起来;让领先的“快牛”一路狂奔、跑得更欢。

“任何事情、任何成绩，都是干出来的。”吕艾芳说，处在追赶跨越的阶段，就注定要吃苦;想改变落后的面貌，就必须比他人吃更多的苦。高邮就是要通过一个又一个实实在在的大项目、新项目、好项目，实现高质量发展、后发先至。“我们还要不断提升招商队伍的能力作风，强化自身，让他们在招商引资的战场上不断攻坚克难。”

持续的努力带来了回报。今年一季度，在扬州市招商引资“擂台赛”上，高邮再夺红旗。这是自扬州开展招商引资“擂台赛”以来，高邮蝉联的第九面红旗。

责任编辑：刘燕